充分发挥基层代表联络服务机构的作用.PDFVIP

首语 分发挥基层代表联络服务机构的作用 ○王培生 最近，市人大常委会根 推进和规范社区（街道）设立代表工作机构，首先 据2009 年 12 月市委人大工 必须把握好所设机构的职责定位。全国人大常委会领 作会议和 《中共上海市委关 导对地方人大在街道探索设立人大工作机构的做法， 于进一步加强人大工作的若 提出了重要指导意见，强调 “在街道设立代表工作机 干意见》的精神，制定了《关 构，负责联系代表和为代表开展活动提供服务，可以进 于推进和规范本市社区 （街 一步探索、总 经验，但要严格把握好性质定位。”“区 道）设立人大代表联络服务 人大常委会在街道设立派出机构，行使具体监督性质 机构的实施意见》，印发各区 的权力，不符合法律规定。人大是集体行使职权，应由 （街 设 人大常委会行使的职能不能委托其他机构行使。”为 县人大常委会，并召开推进和规范本市社区 道） 立人大代表联络服务机构专题会议。市人大常委会主 此，市人大常委会在起草《实施意见》时，始终明确社区 任刘云耕、市委副书记殷一璀出席会议并就做好有关 (街道)代表工作机构的职责是在社区(街道) 党工委的领 工作提出了重要指导意见和要求。这 会议的召开和 导下，为人大代表履职提供必要的联络和服务保障，业 《实施意见》的印发，是市人大常委会深入贯彻落实市 务上接受区县人大常委会的指导。实践表明，只要遵循 、 ，社区 委精神的重要举措，也是本市加强人大工作制度化 规 全国人大常委会领导的有关要求和法律规定 （街 范化建设的重要成果。 道）代表工作机构的设立就能够达到预期效果，实现组 近年来，市人大常委会根据党的十七大提出的“保 织建设与服务代表的统一和双赢。 障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联 社区（街道）设立代表联络服务机构，关键是要发 的 在加 挥好这一机构在人大工作和代表履职中的应有作用。 系” 要求， 强和改进代表工作方面进行了一系列 新的探索，代表工作和代表作用的发挥不断取得新成 当前，经济社会生活和人民群众的利益诉求日益多样 效。2008 年，市人大常委会专门出台了《关于加强市人大 化，社会各方面对人大工作和代表履职提出了许多新 （试行）》，对密切市 。更 代表与人民群众联系的若干意见 人 要求、新期待 好体现人大及其常委会作为国家权力 大代表与人民群众的联系作出了具体规定。区县人大也 机关、工作机关和代表机关的作用，必须支持、规范和 在街道层面积极探索设立代表工作机构，努力为代表联 保障人大代表依法履行法定职责，必须发挥人大代表 系社区和基层群众开辟一条直通道。据统计，目前全市 在联系群众、了解民情、反映民意、汇聚民智方面的独 已有近70%的街道设立了代表联络服务机构，但是另一 特优势，必须重视加强人大代表工作机构的建设。这也 方面，有关机构的名称、性质、职能和人员配备等各不相 是在新形势下坚持和完善人民代表大会制度、发展社 同，制约了代表联络服务工作的深入开展。这 市人大 会主义民主法治的必然要求。我相信，有各级党委的正 常委会报经市委同意，专门印发推进和规范各区县社区 确领导，有各方面的关心支持，有人大代表的共同努 ， （街道）设立代表联络服务机构的指导性文件，目的就是