土地整治重大项目社会稳定风险评估初探.PDFVIP

中国农学通报 2015,31(5):250-255 Chinese Agricultural Science Bulletin 土地整治重大项目社会稳定风险评估初探 1 1 2 2 1 项晓敏 ，金晓斌 ，陈 原 ，杨晓燕 ，周寅康 1 2 （南京大学地理与海洋科学学院，南京210023 ；国土资源部土地整治中心，北京100029） 摘 要：构建土地整治重大项目社会稳定风险评估机制，对规范土地整治重大项目建设和土地整治相关 管理具有重要的现实意义。立足重大项目的全生命周期管理要求，综合分析了土地整治重大项目社会 稳定风险的内涵，提出了相应的风险评估过程，并采用PSR 模型建立了风险评估体系。研究认为： （1）重大项目的社会稳定风险在项目的立项论证、建设实施和管护运营等阶段均能以不同形式存在，风 险评估应根据项目各管理阶段的重点任务及特征，系统分析土地整治过程中可能存在的各类风险因素； （2 ）风险评估过程应包含风险调查、风险识别、风险评价及风险化解4 个程序；（3）基于PSR 模型的风险 评估体系可反映出土地整治社会稳定风险的产生、传导、作用和控制过程，可为重大项目风险评估指标 的选取提供逻辑框架。 关键词：土地整治；重大项目；社会稳定；风险评估；PSR 模型 中图分类号：F301.24 文献标志码：A 论文编号：2014-2257 StudyontheSocialStabilityRiskEvaluationofMajorLandConsolidationProjects 1 1 2 2 1 XiangXiaomin,JinXiaobin,ChenYuan,YangXiaoyan,ZhouYinkang 1 (CollegeofGeographyandOceanSciences,NanjingUniversity,Nanjing210023; 2CentreofLandConsolidation,MinistryofLandandResource,Beijing100029) Abstract: The construction of social stability risk evaluation mechanism, which applies to major land consolidationprojects,isofpracticalsignificancetostandardizingmanagementofmajorlandconsolidation projectsandotherrelevantaffairs.Basedonthewholelifecyclemanagementrequirementsofmajorland consolidationprojects,thisstudysystematicallyanalyzedtheconnotationofsocialstabilityriskofmajor projects,andputforwardthecorrespondingriskevaluationprocess.Moreover,theriskevaluationsystemwas establishedbyusingthePSRmodel.Thestudyindicatedthat:(1)thesocialstabilityriskofmajorland consolidation projects existe