《论魏晋南北朝时期户口管理与国家财政的关系》.pdfVIP

论魏晋南北朝时期户口管理与国家财政的关系 赵云旗 (财政部 　财政科学研究所 ,北京 　100039) 　　　　摘 　要 :本文主要论述了魏晋南北朝时期加强国家户口管理的原因、措施和对国家财政的效果 。认 为在中国封建社会 ,户口的盛衰和管理的好坏与国家财政有着密切的关系 。因为中国封建社会的租税 有许多是以人口为依据的 ,特别是北朝均田制下这一点反映得更为突出。而且 ,社会经济的发展更是国 家财政的基础 ,而加强户口管理既发展了生产力 ,又促进了社会经济的繁荣 ,从而促进了国家财政的好 转 。户口和国家财政的关系 ,在中国封建社会如此 ,在今天也不例外 ,要振兴国家财政 ,也应重视对户 口 的管理工作 。 　　　　关键词 :魏晋南北朝 ;户口;财政 ( ) 　　中图分类号 : K235 　文献标识码 :A 　文章编号 :1005 - 605X 2003 04 - 0009 - 08 　　在以自然经济为主的中国封建社会 ,人 口的众寡 想使国家富 ,先要使人 口众 。管子进一步发展了民为 与国家财政有着极为密切的关系 ,历代封建统治者无 本的思想 ,指出“争天下者 ,必先争人”,“得天下之众者 不对人口高度重视 。魏晋南北朝时期 ,虽然政治动荡 , 王”,“人众兵强 ,此霸王之本”。他之所 以提出这样的 战争频繁 ,但各朝统治者对人口的发展 、户 口的管理并 观点 ,就是由于“谷非地不生 ,地非民不动 , 民非作力毋 没有放松 ,特别是在一些和平年代 ,对户 口的管理工作 以致财 。夫财之所生 , 生于用力 , 力之所生 , 生于劳 ① 还是非常重视的。这一时期 ,各朝有关加强户 口管理 身” 。荀子提出了“得百姓之力富”的思想 ,认为土与 的政策和措施对封建国家财政的好转起了很大的作 人是立国之本 ,无人则土不守 ,土不守则国亡 , 因为“国 ② 用 ,是魏晋南北朝经济史中很值得研究的一个方面 。 用者得百姓之力富” 。可见 ,人口是国家财政的基础 , 国家财政的好转是与人口的管理分不开的。正是从此 一 、加强户口管理的原因 出发 ,魏晋南北朝的统治者也十分重视人 口的发展和 人口与国家财政有着密切的关系 。马克思指出: 户籍的管理对国家财政的作用 。如《晋书 ·食货志》曰: 任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存 “天之所贵人也 , ……百亩之 田,十一而税 ,九年躬耕 , 在 。因为人们为了能够创造历史 ,必须能够生活 ,为了 而有三年之蓄 。”《魏书 ·食货志》言 :“夫为国为家者 ,莫 生活 , 首先就需要衣 、食 、住 以及其他东西 。所 以,人 不以谷货为本”。“且一夫不耕 ,一女不织 ,或受其饥寒 类第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料 。这 者”。因此特别强调了“聚人曰财”的思想 。从此不难 就决定了人既是生产者 ,又是消费者 ,与国家财政是不 看出 ,魏晋南北朝时期的国家财政也是建立在发展户 可分割的。首先 ,人作为生产者 ,他是物资财富的直接 口之上的。 创造者 ,离开了人的生产劳动 , 国家财政就一无所获 。 户口和国家财政如此密切 ,但是魏晋南北朝的户 正由于此 ,在中国历史上形成了一个很重要的财政思 口却是中国封建社会最混乱的。其中之一是因人口流 想 ———即人众国富论 。如孔子提出“得众则得国”的观