我国公共支出绩效评价体系的研究.pdf

姓“官”，因此政府要设法建立一种机制来体现公共偏好、公共利益；委托代理理 论认为由于存在信息不对称，政府在公共管理过程中会存在逆向选择和道德风险， 要设计一种合理的监督机制约束政府行为，公共支出绩效评价则是监督政府支出 行为的一种有效方式；新公共管理理论提出的绩效管理理念为公共支出绩效评价 的发展奠定了一定的理论基础。第二部分阐述了公共支出绩效评价的内涵、公共 支出分类、公共支出管理的目标和公共支出绩效评价的原则，明确了研究对象的 内涵和评价工作应遵循的标准。第三部分吸收借鉴美国、英国、澳大利亚公共支 出绩效评价的经验，重点阐述英国开展绩效评价工作的一系列事件和所取得的成 果，并分析了这三个国家公共支出绩效评价体系的相同点和不同之处。第四部分 阐述了我国公共支出绩效评价已有成果，实施公共支出绩效评价的现实意义，分 析目前现状，指出存在的问题：公共支出绩效评价的价值扭曲带来体制安排的困 境；评价体系缺乏法律约束力；尚未构建与之相配套的绩效预算环境；绩效评价 主体单一，缺少公众监督；公共支出绩效评价指标体系不够科学、合理；重视事 后监督，缺少事前和事中监督。第五部分提出构建我国公共支出绩效评价体系的 基本设想，根据第四部分中存在的问题提出了相应的解决对策：树立正确的绩效 观；建立公共支出绩效评价法规制度；完善政府预算体系；组建独立的公共支出 绩效评价机构；公共支出绩效评价的层次设计、指标体系构建；评价方法的选择、 标准的确立；实现公共支出绩效评价信息化；完善公共支出绩效评价监督体系。 当前我国公共支出绩效评价体系一般是事后评价为主，事前、事中评价较少，本 文提出了完善我国公共支出绩效评价监督体系的基本设想：构建事前立项、事中 监督和事后评价体系，这也是论文写作中的创新之处。本文主要采用文献研究和 实证研究相结合的研究方法，提出构建公共支出绩效评价体系的基本设想，以此 逐步提高政府部门财政资金运作效率，实现政府公共服务职能。 关键词：公共支出；绩效；公共支出绩效评价；3E标准 ABSTRACT of eValuationof is狮advanced Pe面咖锄ce publiceXpenditure syStempublic coreiss仃essedinme of expendi嘶 m锄ag锄ent，me objectiVespublic expenditI盯e fomsone虹nd aJld resultaIldtheresultvalidrelations， b硎-n剀B me management fketlleresult enhaIlcethe ide南to publicmallagemem maIlagement ofra alld sen，ice．A舭rⅡlenew moVemem，set e衔ciencypublic publicm锄agement worldwidewaveof eValmtionas ref．0m，publicexpenditurepe响m狮ce govemment tbis andmore atte】nti．on．GoVernmeIltSmat 也e觚uSof ref研m，more govemmen_ts