发展家庭农场建设现代农业来自松江家庭农场的思考和启示.docVIP

发展家庭农场建设现代农业来自松江家庭农场的思考和启示 ??一、松江家庭农场产生的背景和必然性 ??改革开放初期，经过家庭联产承包责任制，一般一户农户拥有的耕地少的3-5亩，多的7-8亩，大多数农户耕种的面积规模偏小，虽然国家免征农业税，并给予种粮补贴，但农业成本上升，除去自家的口粮，实际卖粮所得的收入，只能满足日常家用，小农经济生产效益十分低下。上海市松江区曾建立合作社来提高农民种植收益，合作社将农民种植的承包田以不同方式八了社，但受经营模式的不确定性影响，合作社的经营收益并不高。改革开放中期，松江完成由农业县向工业区的转变。至2009年，全区实现工业增加值达47861亿元，占全区增加值的63.2%。松江已成为上海现代工业的重要基地。期间，随着工业的快速发展，产生大量的劳动力需求，而在农村的农户由于承包土地过于零散，形不成规模效益、收入低下，到工厂去打工可以有较高的收入，于是出现了从事一产的农民向工业大量转移。农民到工厂打工，所承包的耕田无人耕种，与此同时，当地有一部分有文化、懂农业技术、会经营的专业农民和种田能手没有去工厂，而留在农村继续种田。在工厂打工的农民无法耕作土地，正好为种田农民扩大规模提供了发展的机会。松江家庭农场就在这种情况下应运而生了。 ????松江家庭农场的产生看似偶然，实际上是松江后工业化的必然产物。后工业化的经济基础、社会变革和科技发展使家庭农场的产生成为可能和必然。 ????1．农民向非农就业转型，从劳动力的角度为家庭农场的产生创造了条件。随着松江二、三产业的发展壮大，大量农民转到非农岗位就业。据2009年统计数据显示，松江区农村劳动力就业人员中第一产业为7152人，比2008年减少1749人。在“十一五”期间，农民每年以24.0%的速度向非农就业转移。农民就业的转型，使较少的农民耕种大规模的耕地成为可能，由此必然会产生家庭农场。 ????2．土地规范流转，为家庭农场的规模化经营提供了土地基础。随着松江多元化经济的发展，农民土地流转的积极性进一步提高，本着平等、协商、依法、自愿、有偿的流转原则，农民自愿将土地委托给村，由村发包给家庭农场经营，农民的土地流转赞每年每亩在500元左右，流转双方签订上海市统一的土地承包经营流转合同，土地规范流转保证了家庭农场依法获得土地经营的许可条件。 ????2009年，松江耕地总面积为25.35万亩，土地流转面积为24.95万亩，占耕地面积98.4%。其中±地流转面积最多的为叶榭镇、新浜镇、泖港镇（见表1）。 ????3．社会化服务的健全，为家庭农场的产生提供了产业化基础。一户农民经营100-150亩家庭农场，只靠自己的力量种植肯定是顾及不全的，常年聘人成本又太高，经营会出现亏损。农业社会化的服务为家庭农场的经营提供了保障，镇农业服务中心实行了统一供应粮种，统一配送农药和肥料，统一科技入户，专业的播种、专业的施肥、技术上的指导，家庭农场户认真做好农业生产的每个环节，必然会获得较好的收益。农业的社会化服务，为家庭农场的产生提供了产业链配套资源。 ????4．农业机械化水平不断提高，为家庭农场的产生提供了技术条件。随着科技发展，农业栽培技术和机械化水平不断提高，水稻插秧、机直播、机收割等先进的机械使农户大大提高了劳动生产率。据第一次农业普查资料显示，1996年，松江水稻二麦播种面积为69.24万亩，机收面积为28.09万亩，比重为40.6%; 2006年，第二次农普时，播种面积为19.33万亩，机收面积为17.71万亩，比重为91.6%，提高了51个百分点。松江农业机械化水平已达相当高的水平。 ????5．政府扶持政策出台，为家庭农场的产生提供了政策保障。近年来，松江区政府加大了家庭农场的扶持力度。一是对土地流转的农户，每亩土地流转费补贴不少于200元，使土地流转工作顺利进行。二是对家庭农场实行财政补贴，2009年全区财政对家庭农场的各类补贴共4636万元，平均每亩高达452元。政府财政的大力扶持，也是松江家庭农场产生必不可少的条件。 ????一、松江家庭农场的性质和特点 家庭农场与农民个体土地承包者虽然形式是一样的，但其有本质的不同，家庭农场带有现代农业经营者的萌芽特点。 1．经营主体。从经营主体看，家庭农场是以当地有文化、懂技术、会经营的专业农民和种田能力强的经营主体，以当地农户家庭为单位。传统农业的个体农民是以小生产为特征。家庭农场的经营者已初步具备了现代农业管理者的素质。 ????2经营期限。从经营期限看，抽样调查显示，目前家庭农场的平均经营期限为lm2年，继续经营的必须通过招投标的方式重新获得经营权。传统农业的个体农民没有经营期，处在自然经济的形态，家庭农场的经营者已进入市场经济状态。3经营规模。从经营规模看，抽样调查显示，家庭农场的平均经营规模为138.7亩，最少