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危化企业安全生产标准化推进工作企业主要负责人宣贯座谈会 —— 新北区安监局 一、安全标准化《通用规范》与《基本规范》 国家安监总局于2008年11月19日发布了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)，自2009年1月1日施行；于2010年4月15日发布了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)，自2010年6月1日施行。 安全生产标准化适用范围：中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。 一、安全标准化《通用规范》与《基本规范》 “安全标准化”的定义：为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 《通用规范》由五部分内容构成，即范围、规范性引用文件、术语及定义、要求、管理要素，其中，要求和管理要素为强制性条款。 今年国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）第六点指出，有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。 在工厂里，所谓“制造”就是以规定的成本、规定的工时、生产出品质均匀、符合规格的产品。要达到上述目的，如果制造现场之作业如工序的前后次序随意变更，或作业方法或作业条件随人而异有所改变的话，一定无法生产出符合上述目的的产品。因此，必须对作业流程、作业方法、作业条件加以规定并贯彻执行，使之标准化。 标准化的作用主要是把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存，而不会因为人员的流动，整个技术、经验跟着流失。达到个人知道多少，组织就知道多少，也就是将个人的经验（财富）转化为企业的财富；更因为有了标准化，每一项工作即使换了不同的人来操作，也不会因为不同的人，在效率与品质上出现太大的差异。 如果没有标准化，老员工离职时，他将所有曾经发生过问题的对应方法、作业技巧等宝贵经验装在脑子里带走后，新员工可能重复发生以前的问题，即便在交接时有了传授，但凭记忆很难完全记住。没有标准化，不同的师傅将带出不同的徒弟，其工作结果的一致性可想而知。 实践表明，要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓，作为企业建立安全生产长效机制一项主要任务认真实施。要从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。 安全标准化最重要的意思在于做到“写我所做，做我所写，记我所做”，安全标准化的任何过程都是通过记录进行反馈控制，企业安全生产按照制度化、模块化方式正常运行，不以某人或某个小团体的意志为转移，做到安全常态化管理。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第7条指出：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。 2011年5月10日，区安监局印发了《新北区危险化学品企业安全生产标准化工作实施方案》 5月19日，在金陵江南大饭店二楼江南厅召开了“全区危险化学品企业安全生产标准化推进工作动员大会” 二、《通用规范》中的强制性条款——“要求”部分 1、概述 采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。 二、《通用规范》中的强制性条款——“要求”部分 2、原则 (1)企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。 (2)安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。 (3)安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安