林权纠纷调处课件.ppt

八、法律法规文件摘选 （一）《贵州省高级人民法院关于审理土地权属行政案件证据审查的指导意见》： 四、处理县内、县级市内农民集体所有的土地权属争议，一般以土地权属变化最近时期的证据为依据。农村实行家庭联产承包责任制和“林业三定”时期，以县级以上人民政府颁发的权属证书为依据；没有该时期的证书或者不能证明土地权属的，以“四固定”时期的权属凭证为依据；“四固定”时期没有证据的，以“合作化”时期的权属凭证为依据；“合作化”时期没有证据的，以土地改革时期的权属凭证为依据；无权属凭证的，县级以上人民政府结合历史和现实土地管理使用情况确认土地权属的，人民法院予以认定。 八、法律法规文件摘选 五、处理跨县、县级市行政区域的土地权属争议，一般以土地权属变化较远的土地改革时期确认土地权属的证据材料为依据，并参照国务院批准的行政区划文件和边界地图处理。没有该时期的权属证据的，以“合作化”时期的权属凭证为依据；“合作化”时期没有证据的，以“四固定”时期的权属凭证为依据；“四固定”时期没有证据的，以“林业三定”和农村实行家庭联产承包责任制时县级以上人民政府颁发的权属证书为依据。 八、法律法规文件摘选 七、1962 年前后“四固定”时期对土地的决定、决议，如果系县级人民政府、人民公社或当时的生产大队作出的，一般认定有效；如果系当时的大队干部作出的，可以认定有效。 八、对1981 年前后“林业三定”时期颁发的《 山林权证》 进行合法性审查时，可以结合土地改革、“合作化”、“四固定”时期的权属来源进行审查，没有其他权属凭证与其对杭，或已经当时的土地相邻权人确认无异议，发证时又没有争议的，可确定其效力。 八、法律法规文件摘选 十、农村集体经济组织之间发生土地所有权属争议，双方均有证明力相当的合法证据，人民政府确定为共有的，人民法院予以认定。 争议各方均未能提供充分证据证明土地权属情况的，一方有连续经营管理二十年以上事实，人民政府按“谁使用管理，权属归谁”的原则确认权属归其所有的，人民法院予以认定；各方共同管理的，人民政府根据现实管理状况确定所有权或使用权的，人民法院予以认定。 八、法律法规文件摘选 （二）贵州省集体林权制度改革政策问答 25、对“五保户”的自留山、责任山如何处理? 答：“五保户”应与其他村民同等对待，不得收回其自留山和责任山，且应享受集体林权权益的分配。“五保户”去世后，其自留山和责任山应当由村集体经济组织按照最高人民法院《关于贯彻执行(继承法)若干问题的意见》第55条的规定：“集体组织对“五保户”实行“五保”时，双方有抚养协议的，按协议处理；没有抚养协议的，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承，但集体经济组织有权要求扣回“五保”费用。 八、法律法规文件摘选 28、有自留山但无证的该如何处理? 答：有山无证，要查看“三定”时的档案。如当时已经过县级政府登记造册的，应认定为自留山，并及时发放林权证。如未登记造册，但大多数村民认可或经村民会议或村民代表大会同意的，可以确认为自留山。 八、法律法规文件摘选 3l、林业“三定”后农户全家外迁，其原在农村的自留山、责任山如何处理? 答：如农户全家外迁但现在户籍仍属于该集体经济组织成员的，该自留山、责任山稳定不变；如现在户籍已不属于该集体经济组织成员，所在集体在《农村土地承包法》实施前，即2003年3月1日前已经按照有关规定经过协商将自留山、责任山收回的，维持不变。如属于集体强行收回的，农户知道且2年内未提出要求，或者不知道但时效已过20年的，视为农户放弃自留山、责任山的经营。在《农村土地承包法》实施后，所在集体经济组织必须按照《农村土地承包法》的规定，不得再收回自留山、责任山，保持自留山、责任山的稳定。 八、法律法规文件摘选 34、承包的林地被他人经营的应如何处理? 答：对未经承包方同意经营他人所承包林地的行为，应及时制止，切实维护承包者的承包经营权。对以前承包方口头同意但未形成书面协议，或承包林地被他人利用已造林多年的，在保护森林资源，稳定承包方林地使用权不变的前提下，所造林木可由当事人双方协商分成比例和经营期限。协商无效的，可以依法向所在地人民法院起诉，通过诉讼渠道解决。 八、法律法规文件摘选 35、村集体是否可以收回未进行有效管护造成森林资源破坏的承包山? 答：承包者未按合同约定，管护不力导致承包林地上林木被严重破坏的，属于违约行为，但在处理中要视具体情况而定。如果是属于农户家庭承包，且合同未到期的，则重在教育和对集体利益损失的赔偿，不宜收回承包山。如果是属于招标、拍卖、公开协商方式承包的，应按照合同约定处理。 八、法律法规文件摘选 39、“谁造谁有”的政策如何落实? 答：“谁造谁有