池州市防汛抗旱应急预案.doc

池州市防汛抗旱应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛抗旱指挥部 2.2 县区防汛抗旱指挥部 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应 应急响应的总体要求 Ⅰ级应急响应 4.3 Ⅱ级应急响应　 4.4 Ⅲ级应急响应 4.5 Ⅳ级应急响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 信息报送和处理 4.8 应急结束 5 应急保障 　　5.1 组织保障 　 5.2 队伍保障 5.3 物资资金保障 5.4 灾民安置及医疗保障 5.5 通信保障 5.6 技术保障 5.7 宣传及培训演习 6 新闻报道 6.1 新闻报道原则 6.2 新闻审查 7 善后工作 7.1 水毁工程修复 7.2 防汛抗旱物资补充 7.3 灾后重建 7.4 防汛抗旱工作评价 8 附则 　　8.1 名词术语解释 8.2 预案链接资料 　 8.3 预案管理与修订 8.4 奖励与责任 　 8.5 预案制定与解释部门 　 8.6 预案生效时间 9 附件 9.1 应急指挥机构及联系方式 9.2 预案启动格式框架 9.3 新闻发布内容框架 9.4 应急结束宣布格式 1 总则 1.1 编制目的 做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省抗旱条例》等有关法律法规，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括:洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机等。 1.4 工作原则 　　防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。 坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛抗旱指挥部 设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)，负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作,其常设办事机构为市防指办公室(以下简称市防办)设在市水务局。 2.1.1 市防指组织机构 市防指由市委书记、市政府市长分别担任政委、指挥长，分管副书记、副市长分别担任副政委和常务副指挥长，军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市水务局长任副指挥长，市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建委、市交通局、市农委、市水务局、市卫生局、市监察局、市环保局、市广电局、市商务局、市人事局、市林业局、市粮食局、市气象局、市供销社、池州电信分公司、池州供电公司、人保池州分公司等单位和市武警支队、市消防支队负责人为成员。 2.1.2 市防指职责 负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是：组织制订主要江河防御洪水方案和跨市的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情，组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。 2.1.3 市防指成员单位职责 池州军分区根据汛情、旱情需要，负责组织协调现役部队、预备役部队和民兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等有关重大的防汛抗旱紧急任务。 市委组织部督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。 市委宣传部正确把握全市防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。 　　市发展改革委指导防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。协调落实农业排灌和抗灾用电指标。 市公安局维护防汛抗旱期间社会治安秩序，保障运送防汛抗旱人员和抢险物资的交通畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。 市民政局负责全市水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统