工会经的审工作与工会审计审计授课提纲.docVIP

《工会经审工作概述与工会经费审计》 授课提纲 ——桃源县总工会经审办 郭洪林 一、工会经审工作概述 工会经费审查监督工作是工会工作的重要组成部分，也是国家经济监督的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，工会的经济活动都要接受工会经审会的审查监督。加强工会经审工作，是工会依法治会，贯彻工会经费独立原则的客观要求；是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径；是加强工会自身监督的重要措施。 （一）工会经审工作地位与作用 工会经审工作是工会全局工作必不可少的组成部分，也是我国审计监督的一项重要内容。 1、开展工会经审经审工作是贯彻工会经费独立原则客观要求 《工会法》第四十四条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”在这里，《工会法》即赋予了工会组织独立管理经费的权利，同时规定要实行经费审查监督制度，从而在经费收缴、管理、使用和监督方面形成完整的机制，也就是明确了工会收好、管好、用好和监督好工会经费的权利、义务和责任。 党和国家历来重视并支持工会依据经费独立原则开展经费审查监督工作。早在1950年颁布的第一部《工会法》中就明确规定，“工会应根据经费独立原则，建立自己的预算、决算、会计、审核制度”。1992年根据新时期对工会工作的要求，全国人大对1950年制定的《工会法》进行了修改，进一步明确了各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会会员代表大会报告，接受监督的要求。2001年新修订的《工会法中》，单独设立条款规定了工会要依据经费独立原则，建立经费审查监督制度。 2、开展工会经审经审工作是对工会经费和资产管理实行民主监督与审计监督的有效方式 《工会法》第四十四条规定：“各级工会建立经费审查监督委员会”；“各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见”。由此可见，工会经费收支和资产管理必须接受会员群众的民主监督。工会经费收支和资产管理之所以要接受会员群众的民主监督，是由工会经费和资产来自会员群众、用于会员群众的性质所决定的。 3、开展工会经审经审工作是工会依法维权、依法治会的重要途径 坚持依法维权、依法治会，是在社会主义市场经济条件下开创工会工作新局面的有力保证。工会依法维权、依法治会，一方面要依法开展维护职工群众和工会组织权益的工作，另一方面要依法规范自身的行为。工会经审工作在这两个方面都有不可替代的重要作用。 （二）工会经审工作职能与任务 监督是工会经审工作的基本职能。依法履行监督职责，当好工会经济监督的卫士和工会经济发展的谋士，是工会经审工作服务大局的着眼点和着力点，是工会经审组织的立身之本。 工会经审工作职能： 1、经济监督职能。主要是指工会经审会依据国家法律法规和工会相关制度，对工会经费开支、财产管理和相关经济活动开展审查审计，揭露违法违纪、稽查损失浪费、查明错误弊端，督促收好、管好、用好工会经费，促进工会经济活动规范运作，实现工会资产保值增值。经济监督体现在审查审计全过程中。 2、经济评价职能。主要是指工会经审会通过审查审计，依据有关规章制度对所查明的事实做出分析判断。经济评价要以查明客观事实真相为前提，把肯定成绩、发现问题、提出建议三者紧密结合起来，推动被审查审计单位科学决策、完善管理、健全内控、提高效益。 3、经济鉴证职能。主要是指工会经审会通过审查审计，对被审查审计单位的会计资料及有关经济资料所反映的财务收支和有关经济活动的真实性、正确性、合法性和合理性进行检查和验证。其出具的证明，是为审计的接受人或委托人及利益相关方提供确切的信息，并取信于工会干部的会员群众。 工会经审工作任务： 工会经审会要协助同级工会收好、管好、用好工会各项经费，监督同级工会认真贯彻执行党和政府的财经政策、纪律、法规以及工会的各项规章制度。主要任务是：一是审查审计同级工会的预算、决算编制执行和财务收支是否符合国家规定，是否准确合理地反映了工会工作的需要；二是组织开展工会经费计提拨缴审计，是否按全部职工工资总额的2%提齐提足，是否足额拨缴到本级工会。 （三）工会经审工作体制与方针 工会经审工作体制 工会经审工作实行“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制。 “统一领导”，主要体现在工会经审工作制度和方法，由全国总工会统一制定；上级经审会对下级经审工作进行督促检查。 “分级管理”，主要体现在各级工会经审会按照财务管理级次划分工作范围、明确工作职责。 “分级负责”，主要体现在工会经审会对同级工会会员大会或会员代表大会负责，依法独立履行职责，有权直接处理职责范围内的事务。 “下审一级”，即上级工会经审会对下一级工会经费的收缴、管理、使用情