陈君石-风险交流在新食品安全法中的地位.pdfVIP

风险交流在新食品安全法 中的地位 陈君石 国家食品安全风险评估中心 提纲  什么是风险交流？  当前的食品安全舆情  新食品安全法中有关风险交流的条款  实施这些条款的挑战 风险分析框架 Risk Analysis Framework 风险评估 风险管理 Risk assessment Risk management Risk Assessment Risk Management • 基于科学 • 基于政策 风险交流 Risk Communication Risk communication • 相互交流有关风险的科学信息 风险交流的定义  “风险交流”即risk communication ，或称“风险沟通 ”。  “风险交流是在风险分析全过程中，风险评估人员、风 险管理人员、消费者、企业、学术界和其他利益相关方 就某项风险、风险所涉及的因素和风险认知相互交换信 息和意见的过程，内容包括风险评估结果的解释和风险 管理决策的依据”。 引自：世界卫生组织/联合国粮农组织出版的 《食品安全风险分析– 国家食品 安全管理机构应用指南》，2006 。 风险交流是… “一个公开的、双向的信息和观点的 交流，以使风险得到更好的理解，并 做出更好的风险管理决定。” 来源：美国农业部，1992 提纲  什么是风险交流？  当前的食品安全舆情  新食品安全法中有关风险交流的条款  实施这些条款的挑战 舆论– 食品添加剂有害！  一种雪糕含19种添加剂！  儿童食品里10 几种添加剂！  长期食用添加剂会对身体健康 造成潜在危害！  特别是对儿童来说，危害尤其 严重，增加儿童肾脏和肝脏的 负担！  …… 骇人听闻的标题 （极化推导）  某品牌蛋白粉用转基因，依赖性，如海洛因  某品牌方便面桶荧光物超标，致癌  某品牌方便面酸价超标，易导致腹泻病、损害肝脏  某品牌方便面陷 “致癌门”（苯并芘）  某品牌涉嫌面粉添加硼砂陷 “致癌门”  水果标签致苯中毒 （新）媒体成为放大站 －风险的社会放大效应(SARF) 风险放大的社会后果：  远远大于健康的直接伤害  产品销售下降、影响当地经济  政治社会压力  政府管理成本提高  信任/信心 白酒添加金箔事件 中国风险交流现状  政府往往缺位，且时效性和透明度差；  权威专家不愿意面对媒体；  某些媒体抓住新闻不经核实就发布。 现实的情况是，正确的科学信息明显处于劣势， 而没有科学依据的误导信息却大占上风。其结果是造 成了消费者对食品安全的过度担心，影响了政府的公 信力，不利于食品安全问题的解决。 提纲  什么是风险交流？  当前的食品安全舆情  新食品安全法中有关风险交流的条款  实施这些条款的挑战 生产经营者应该做什么? 第九条食品行业协会应当加强行业自律，按 照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食 品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生 产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设， 宣传、普及食品安全知识。 政府应该做什么? 第十条各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食 品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生 产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识 的普及工作，倡导健康的饮食