我国政府统计调查体系改革研究述评(统计与信息论坛投稿).docVIP

我国政府统计调查体系改革研究述评 王忠辉 王艳明 袁靖 （山东工商学院统计学院 山东 烟台 264005） 摘要：我国政府统计调查体系改革是统计学界近年来研究的热点问题之一，专家学者们从不同视角对政府统计调查体系改革进行了深入研究，取得许多研究成果。文章从统计调查组织体系、统计调查制度体系和统计调查方法体系等方面对研究文献进行了综述和简要评述。 关键词：政府统计；统计调查体系；统计管理体制；统计改革 中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号： The literature Review on the Government Statistics Survey System Reform in China Wang Zhonghui WangYanming YuanJing (School of Statistics，ShanDong Institute of Business and Technology Shan Dong YanTai 264005,China) [Abstract]: Government survey system reform is one of the academical research hotspots in recent years, experts and scholars conducted the study in-depth from different perspectives on the government statistical survey system reform and have made a number of research results. The article surveys make the review briefly on the problem of the organizational system, the survey of systems , statistical survey methodology and other aspects of the research literature reviewed. Keywords: Government statistics；statistics survey system；statistical management system；statistics reform 我国政府统计调查体系是从全面统计报表体系经过多年改革逐步演变而来的。1994年，国务院决定“要建立起一个以必要的周期性普查为基础，经常性的抽样调查为主体，重点调查、科学推算为补充的多种方法综合运用的国家统计调查方法体系”，以适应社会主义市场经济管理体制的需要。10多年来，政府统计调查体系改革无论是从理论上还是从实践上都不断得到深化，基本脱离了统计报表一统天下的局面，正在向着更加科学规范的方向推进。 政府统计调查体系包括三个方面：一是统计调查组织体系，二是统计调查制度体系，三是统计调查方法体系。围绕政府统计调查体系改革，许多专家学者从不同视角进行了不同程度的研究，取得了对统计实践有指导意义的丰富研究成果，推动了我国政府统计调查体系的不断改革和完善。根据“CNKI中国知网”，检索途径为“篇名”，匹配模式为“模糊”，检索1995年以来（至2011年5月27日），检索词为“统计调查体系”的文献有94篇，剔除那些不符合要求的13篇，还有81篇。其中，来自统计类期刊有41篇，来自核心期刊有20篇。另外，更换检索词为“统计组织”、“调查组织”的文献分别有13篇和8篇，检索词为“统计调查制度”、“统计调查方法”的分别有59篇和110篇。虽然文献数量众多，但多数属于比较浅层次的讨论，就政府统计调查体系进行深入研究的成果相对较少。因此，本文重点对10多年来我国政府统计调查体系改革的代表性研究成果进行综述，并进行简要评述，从中得出有价值的结论，以推动我国统计调查体系改革理论研究的进一步深化。 一、关于政府统计调查组织体系改革研究 政府统计调查组织体系改革研究主要集中在两个方面：一是关于统计管理体制改革，二是关于统计组织机构改革。 （一）政府统计管理体制改革研究 政府统计管理体制改革的核心问题是如何处理中央综合统计与部门统计、中央综合统计与地方综合统计的关系。对中央综合统计与部门统计的关系，多数人赞同实行中央综合统计与部门统计并存的模式，并需要加强二者的分工与协调。如，王立元（2004）[1]认为“走综合统计与部门统计相结合的道路几乎是必然的选择”，叶长法认为（2005）[2]理顺政府综合统计与部门统计关系，[3]提出“完全垂直管理”模式，地方统计机构业务与行政都由上级统计局垂直领导，即“一垂三统”体制（简称