论刑事诉讼中酌定不起诉制度.pdfVIP

围，赋予检察机关更大的自由裁量权。建议细化轻微犯罪的不起诉条件，设立 酌定不起诉制度的一般规定；引入重大公共利益原则，设立酌定不起诉制度的 特别规定；针对特殊主体，放宽不起诉条件；借鉴国外立法，增设暂缓起诉制 度，并将不得适用酌定不起诉的情形纳入立法。二是要改革酌定不起诉的事先 审查程序。通过实行诉前调查制度和设立听证制度，增强不起诉决定程序的透 明度。三是要完善事后制约机制，加强权利保障。在被不起诉人权利保障方面， 应赋予其向上一级检察机关提出申请复核权和是否提起公诉的程序选择权；在 被害人权利保障方面，建议借鉴德国的强制起诉制度改造“公诉转自诉’’制度， 赋予被害人对酌定不起诉决定请求法院进行合法性审查的权利；同时，建议借 鉴日本检察审查会的做法，改革人民监督员制度，将其从事前监督转变为事后 监督，并扩大适用范围，实现以社会公众力量来监督制约不起诉裁量权。在运 行层面上，一是要通过转变观念，取消限制不起诉率等不合理做法，依法充分 行使酌定不起诉权；二是通过要简化程序，赋予承办检察官更大决定权。 关键词；刑事诉讼；酌定不起诉；缺陷；完善 Abstract 111e meanS也e discretio砌nonl)rose训on publicprosec嘶ond印a衄e珧 revlew也e cases law and aCcord她to廿lenlin|【岫t恤c沁um蛐ces iIlsi衄矗caIlce of也e actSin c洒枷suspectS’c妇i11alacco“kce ofmec—m妇l to雠provisions 1aw neednottosentencenle or penany to exempt舶m也e penal坝notprosecute， 也吣decidedt0 te】mi的te c而minal a砸vides．B觞ed procedural 0n仕伦”donotneedto lnlpose pe瑚lties洫aCcordance谢也廿le of也e provisiollSC血nin面Code．0r eXem硼0n舶m nle p11nishment”2Ls con删oIlst0 necessary a s撕s匆the”co衄ined minor c血e”．nediscretional renectacertaill non-prosecution ofdiscI．etionit degree ls也e t11atme prosec砸on