关于在全市海洋与渔业系统深入开展下基层、解民忧、办实事.docVIP

附件： 关于在全市海洋与渔业系统深入开展 “下基层、解民忧、办实事、促发展” 活动的实施方案 为深入贯彻中央、省、市各级决策部署，全面落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神，夯实泉州市海洋与渔业科学发展跨越发展的基层基础，以优异的成绩迎接党的十八大召开，根据《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》（泉委办〔2012〕24号）精神，结合工作实际，现就我局开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动提出如下实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众工作路线，紧紧围绕服务海洋经济发展和推进现代渔业建设两大课题，以创先争优为动力，组织全市海洋与渔业系统全体干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务群众的内容，切实回应和解决广大人民群众关切的生产生活问题。在为民服务实践中锤炼党性、改进作风、推动工作，进一步树立我市海洋与渔业系统良好形象。 目标要求 通过深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，促使我市海洋与渔业系统工作作风有新转变，宗旨意识、群众观念得到强化，服务群众工作本领明显提高，对群众的感情更加深厚，党群干群关系更加密切；服务大局有新成效，懂大局、融大局、促大局的自觉性进一步增强，海洋与渔业工作一些重点难点问题得到有效解决，使海洋渔业事业发展与推进“五大战役”工作、服务民企“二次创业”高度对接、深度融合；基层组织工作有新加强，创先争优活动深入开展，“168”基层党建工作机制不断延伸提升，党建三级联创机制得到巩固；干部队伍形象有新提升，以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动，深入破解“熟人经济”问题，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气。 要认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作制度。切实做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。 活动方式 （一）走访调研 围绕海洋与渔业工作如何科学发展跨越发展，围绕如何更好地服务“五大战役”和“二次创业”等全市中心工作，围绕我局承担的各项重点调研课题，围绕人大议案政协提案关注的热点问题，制定专题计划，深入基层开展调研。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，与基层干部群众面对面沟通、心贴心交流，了解基层的实际情况和海洋与渔业政策的落实情况，认真听取群众意见建议，掌握一手材料，总结基层经验，研究探索规律，寻找破解办法。局领导每年下基层调研的时间不少于2个月，牵头解决2个以上的实际问题；各业务单位（科室)负责人每年下基层调研的时间不少于2个月，调研结束后每人至少撰写2篇以上有情况有分析有建议的调研报告。 （二）结对帮扶 以“联一帮二带三”为载体，深入开展机关党组织与农村、社区、街道等基层党组织联创联建，联系石狮市祥芝镇、指导石狮市祥芝镇古浮村、泉港区南埔镇惠屿岛2个村委会，培育石狮市华宝海洋生物化工有限公司海洋科技成果转化与开发、永春湖洋溪黑棘倒刺鲃种质资源保护区、惠安县友兴鲍鱼场党建“三级联创”3个典型。处级领导干部要在基层建立工作联系点，每人联系1个村（社区）或企业和1户贫困户。同时积极组织引导机关党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助基层干部群众解决合理诉求和实际困难。在开展结对帮扶过程中，做到“四个至少”，即每个月至少与挂钩帮扶对象电话联系1次，每季度上门看望挂钩帮扶对象至少1次，每年给挂钩帮扶对象送温暖至少1次，每年帮助挂钩帮扶对象解决1个以上生产生活上的实际问题。结对帮扶既要注重济一时之困，又要注重解长期之难。要通过结对帮扶，进一步促进团结、互助、平等、友爱的和谐氛围，不断增强亲和力和凝聚力。 （三）驻村蹲点 有计划地分期分批安排机关干部进驻挂钩联系的村、社区、企业和基层单位。到农村驻点时，提倡驻村住户，与群众“同吃、同住、同劳动”，每年下基层驻点时间5—7天。每年安排一定数量的干部到驻点村帮助工作，机关干部驻村期间要注意加强村情民生调研，收集积累相关资料，对该村经济社会发展提出建议，提供咨询服务。 （四）挂职任职 根据市委组织部的统一安排，选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大但缺乏基层经历的优秀年轻干部，到条件艰苦、环境复杂的地区挂职或任职。 四、主要任务 (一）履行七项基本职责： 1、了解民情民意。通过各种形式的民情恳谈活动，认真听取群众意愿、诉求及对我市海洋与渔业工作的意见建议，了解群众的生产生活状况。认真记录《民情日志》，建好“民情台账”，对需要解决的问题进行研究并