城市化与中国农村劳动力流动问题研究3-中国人口科学.PDFVIP

城市化与中国农村劳动力流动问题研究 白南生 　李 　靖 　　【摘 　要】　文章梳理了改革开放以来城镇化和农村劳动力转移的历史 、现状与 趋势 。从横向看 , 中国城市化率还偏低 ;从纵向看 , 中国城市化低于工业化的偏差正 在扭转 ;从结构看 ,劳动力仍较多地聚集于农业生产 ,是资源配置的最大错位 。改革 开放以来城市化的最大特点是在打破城乡要素分割的基础上实现的。但由于受到就 业 、生活 、交往等多个层面的社会排斥 ,大多数农村流动劳动力未能实现稳定定居 ,处 于“半城市化”阶段 ,农民工问题成为中国城市化的核心问题 。随着经济的发展 , 中国 城市化进程将会加快 ,统筹城乡成为公平发展的要求 ,这些都给农村劳动力流动政策 提出了新的要求 。 【关键词】　城市化 　农村劳动力流动 　半城市化 　社会排斥 【作 　者】　白南生 　中国人民大学农业与农村发展学院 ,教授 ; 李 靖 　中国人 民大学农业与农村发展学院 ,博士研究生 。 一 、问题的提出 改革开放以前 , 中国经济是在城乡分割的二元结构背景下运行的 ,产生了严重的经济结构 偏差 。同国际上的“大国标准结构”相比,改革开放初期中国面临的结构偏差包括同等收入水 平下的高工业化 、低服务业 ;产业结构的高工业化与就业结构的低工业化 ; 同等人均 GN P 下的 ( ) 低城市化 , 以及高工业化和低城市化的并存 白南生 ,2003 。改革以来的城市化与改革前的最 大区别在于农村劳动力可以自由流动 ,城市化有了较快发展 。人们对中国城市化进程存在着 ( ) 不同的观点。有学者认为中国存在过度城市化现象 邓宇鹏 ,1999 ;有学者认为当前农村剩余 ( ) 劳动力将被吸收殆尽 ,意味着二元经济结构特征即将开始消失 蔡 　,2007 ;也有学者认为中 ( ) 国城市化发展仍然滞后 白南生 ,2003 。本文将城市化率讨论置入与产业结构和就业结构比 较的大背景下 ,从结构比较的角度分析中国城市化进程 目前处于什么状况 ,农村劳动力流动在 其中又有哪些贡献与意义 。 城市化进程不仅受到城市化政策取向的影响 ,还受人们生活中非文本形式制度的影响。 ( 有研究发现 ,二元结构不仅有“行政主导型二元结构”,还有“市场主导型二元结构”王朝明, 2005) 。农民工问题虽然是一个农民问题 ,但农民工在城市中遭遇边缘状态 ,则是新二元结构 ( ) 的表现 卢迈等 ,2002 。农民工在城市中遭遇边缘状态的一个核心问题就是社会排斥 。社会 ( ) 排斥违背社会公正原则 ,不利于社会整合 。目前的城市化制度安排 包括非文本形式的制度 ( ) 本论文为国家社会科学基金重大项 目中标课题“城市化进程中的农民工问题研究”05 ZD04 1 的成果之 一 ,其中部分调查得到“中国农村发展创新基地科研课题”资助 。 ·2 · 城市化与中国农村劳动力流动问题研究 　 对农村劳动力流动产生怎样的影响 ? 本文将利用社会排斥这一分析框架从就业 、生活和交往 3 个层面来具体分析