绩效管理驱动下的我国的城区数字政府建设分析.pdf

绩效管理驱动下的我国城区数字政府建设研究 中文摘要 在信息技术时代和知识经济时代的环境背景下，信息技术、互联网技术对经济社会发 展的推动力日益明显，各国政府也日渐把这种发展方式纳入国家发展战略。与此相适应， 实现政府办公和社会治理的高效化、信息化、有序化也成为对政府行为应然要求。城区数 字政府通过业务资源网网络建设，对信息进行收集、传输、共享、保密、分类整理，从而 实现政府机关内部公务办公、决策制定和信息传递的无纸化，并外向公众提供数字化、网 络化的信息和服务。城区数字政府的建设为政府办公效率的提高、信息共享程度的加深、 公众满意度和政府公信力的提升创造了有力的技术支撑。 现代社会中的政府与传统政府组织相比，面临着新的行政环境：信息技术与互联网技 术的广泛应用、信息的传播速度加快和共享程度加深、民众权利意识的觉醒等等，现代社 会的日新月异和新情况、新问题的层出不穷也促使政府职能的转变与结构的调整，政府的 数字化、智能化特征日益明显。在政府绩效管理应用于政府管理的实践过程中，要既要体 现政府的基本职能、优化过程和达成目标，又要强化政府组织的数字化、智能化程度，彰 显创新和集成智能。绩效管理作为现代科学管理手段，可以克服城区数字政府建设过程中 诸如重复建设、信息不对称等弊端，把城区数字政府建设规制到注重效率和功能的轨道上 来，通过对城区数字政府建设过程的层层考核和分析，为城区数字政府建设提供决策依据、 实现资源整合、为服务型政府的建立和政府的善治提供保障。 本文采用文献分析法，系统阐述了政府绩效管理含义和政府绩效管理模型，分析了城 区数字政府的含义以及建设城区数字政府的理论基础，提出了绩效管理视角下我国城区数 字政府建设的必要性和意义。在理论研究的基础上，运用案例分析法选取了国内外4 个典 型城市数字政府建设典型案例。系统归纳了韩国首尔市、美国纽约市以及我国上海市、北 京市在绩效管理和数字政府建设的理论和实践方面的共识性典型经验，继而创立了绩效管 理驱动下我国城区数字政府建设的模型，并对模型的运用和实施提出了建议和对策，以期 通过借助绩效管理手段，对城区数字政府建设过程进行合理有效地监控，确保城区数字政 府建设成效可感、可知、可控，提高政府治理效能。 关键词：绩效管理，城区数字政府，模式，指标体系 I Research on Digital Chinas urban construction of government performance management driven Abstract In the background of the era of information technology and the knowledge economy era, the development of information technology, Internet technology to the economic and social driving force is more and more obvious, governments are increasingly to this style of development into national development strategies.To adapt to this, government office and social governance efficiency, information,ordering requirements on the government behavior should be. Urban digital government through business resource network construction, collection, transfer,sharing, privacy, classification of information, no paper so as to realize the internal government office, deci