改革和创新农村宅基地管理机制--以广东省汕头市为例.pdfVIP

第4卷 第 3期 南方职业教育学刊 v01．4 NO．3 2014年 5月 JOURNALOFSOUTHERNVOCATIONALEDUCATON M ay．2014 改革和创新农村宅基地管理机制 — — 以广东省汕头市为例 杨玉民 ，庄少忠 2 (1．中共汕头市委党校 培训部，广东 汕头 515041； 2．汕头市龙湖区国土资源局，广东 汕头 515041) 摘 要：当前，农村宅基地管理已成为社会关注的热点、焦点和难点问题。加强农村宅基地管理 ，是当前土地管理 和农村社会管理面临的一个重要课题。因此，创新农村宅基地管理工作机制，对促进新农村建设和维护农村社会的和谐 稳定，具有积极意义。 关键词 ：改革；创新 ；农村；宅基地；管理机制 中图分类号 ：F301．2 文献标识码 ：A 文章编号：2095—073X(2014)03—0069-05 党十八届三中全会提出，赋予农民更多财产 一 、 汕头市农村宅基地管理的现状及存在 权利——建立城乡统一的建设用地市场。那么， 问题 加强农村宅基地管理 ，是当前土地管理和农村社 会管理面临的一个重要课题。广东省汕头市是一 宅基地是指建了房屋 、建过房屋或者决定用 个典型的人多地少地区，土地后备资源匮乏。而 于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过 随着经济社会的发展 ，广大农民的生活水平逐步 房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建 提高 ，改善住房条件的要求 日趋迫切，对宅基地 房用的规划地三种类型Ⅲ。 的需求量不断增加 ，伴随着宅基地的申请 、分 为了全面了解 、掌握汕头市农村宅基地管 配、建设使用等也衍生了不少遗留问题和矛盾 ， 理存在的问题及其原 因，创新管理办法，近期 使农村宅基地问题一直以来成为土地管理的难点 我们到汕头市龙湖区几个镇 (街道 )实地考 和农村社会矛盾的焦点，成为名副其实的 “老、 察 ，进行调研。在调研中得知我市宅基地在规 大、难”问题。因此 ，创新农村宅基地管理工作 划 、申请 、分配、建设使用及管理等方面存在 机制，对促进汕头市新农村建设和维护农村社会 的主要问题 ： 的和谐稳定，具有积极意义。 (一 )宅基地规划选址大多不科 学、不合 理，布局分散，浪费土地现象严重 收稿 日期：2014-03—27 作者简介：杨玉民 (1968～ )，男，广东饶平人，中共汕头市委党校培训部副教授，研究方向为经济学、社会学 ；庄少 忠 (1971一)，男，广东潮南人，汕头市龙湖区国土资源局经济师，研究方向为土地规划与耕地保护。 70 南方职业教育学刊 第4卷 农村宅基地一般由村干部 自主选址，缺乏统 往往难 以提供专业和有力的管理和指导 ，宅基地 一 和专业的规划，位置多数选择在交通较为便利 建设基本放任 自由，村民往往凭 自身经济实力和 的道路两侧和地势好 、“风水好”的地段，形成大 喜好决定住宅建设的规模和风格，有的建贝灰砂 量路边店 、田中村。有的村民选择在 自家的自留 平房，有的建钢混楼房 ，甚至在城中村和城郊村 地、承包地建房，有的城郊村村民见缝插针，造