改革和完善党内监督机制的若干思考.pdfVIP

2014年第5期 理 论 探 讨 No．5，2014 (总第 180期) THE0RETI( L INVESTIGAT10N Genera1．No．180 改革和完善党 内监督机制的若干思考 罗重一 ，张 楠2 (1．武汉大学 马克思主义学院，武汉 430072，2．湖北省社会科学院，武汉 430077) 摘 要：对执政党实行监督是党的建设的重要课题，其对党的继续执政和长期执政有着极为重要的影响。党 的十八大以来，党内监督取得 了重大的成绩，但也暴露 出若干严重的不足。必须不断改革与完善党内监督机制， 以保证党永远是 “领导我们事业的核心力量”。 关键词：改革；完善；党 内监督机制 中图分类号：D26 文献标志码 ：A 文章编号 ：1000—8594(2014)05—0131—05 情 的斗争策略。③依靠 “军事化”与 “隐藏化 ”的组织 一 、 改革 和 完善 党 内监督机 市 的极端 重 要性 管理形式 。然而 ，俄 国社会 民主工党在建立之初 ，就 1．对无产 阶级政党执政后实行党 内监督 的反思 带有相 当浓 厚 的 、地 下军事组织所具 有 的高度 封 闭 对执政党实行监督 ，不仅 是 由一切 马克思主义 性和高度集 中性 ，而严重缺 乏现代政 治组织应具有 政党 的无产 阶级先锋 队性质所 决定 ，同时也是一切 的广泛开放性和 民主性 ，更缺 乏完善 的党 内监督机 执政党长期和稳定执政 的需要 。 制 。 无产 阶级政党在进 行革命建立政权 的进程 中， 虽然在 列 宁生前 ，这种缺 陷并没有造成严 重 的 由于当政者 的长期政治高压 ，所 以只能实行 “军事 不 良后果 ，但这仅仅 只能说 明列宁的民主素养和作 化”与 “隐藏化”的组织管理形式。这两种不符合 民 风 当时在一定程度上弥补和淡化 了这种缺 陷 。问题 主的组织管理形式虽然保证 了无产 阶级政党对政权 在于 ：这种没有制度保障、仅靠个别领袖人物个人素 的成功夺取 ，但其弊端也十分 明显 ：① 高度 的集 中下 质来维持 的状况 ，历史证 明了是不可 能长期存在 下 根本没有 民主 。②政策 的透 明度不足和信息 的不公 去 的。列 宁逝世 以后 ，这种致命性 的制度缺 陷不仅 开 。③党 内民主与监督机制 的不健全与不完善 。如 暴露无遗 ，而且很快就恶化下去 。 “斯 大林现 象 ”的 果无产 阶级政党 在革命胜利后 不及时清 除这些 弊 出现及其对苏联亡党亡 国的影 响 ，都是对这个 问题 端 ，那就必然会使党 内民主成为纸上谈兵 。其严重 最好 的说 明。 性在于 ：由于缺 乏 民主必然会 导致党组织 的僵化 ，党 中共从一建立起就把 民主集 中制作为 自己的组 的执政 能力必然会逐渐减弱 ，并最终丧 失 自己执政 织原则 ，即便在 白色恐怖条件下和秘密斗争 时期 ，党 的合法性与合理性 。所 以执政党在执政过程 中，必 也 曾尽一切可能为实现党 内民主而努力 。新 中国成 须建立一个健全而又高效 的党 内监督机制 ，以有利 立后 ，党面临着巩 固和发展人 民民主专政 的新课题 。 于建立 、健全和发展党 内民主 。 由于身肩执政党 的身份 ，所 以党必须首先实行与完 纵观世 界 上其他成 为执政 党后 的无 产 阶级政 善党 内民主制度 与党 内监督制度 ，才能对建立 、健全 党 ，由于无 一例 外地 都存 在着 上述 弊端 ，所 以其 执 政