区域经济一体化过程中的政府间博弈__--__以长三角深水港之争为例.pdf

中文摘要 区域经济一体化则是指两个或两个以上的地区按共同的目标，根据各自不同 的自然条件和资源禀赋确定其发展方向，协调其经济活动，促进其经济联合的过 程，其最终目标是形成一个统一的区域经济共同体和垂直分工与水平分工并存的 区域经济发展格局。加快区域经济一体化进程，可以充分发挥区域整体优势，长 久保持经济高速增长的发展态势，以强大的综合竞争优势在国内外经济竞争中立 于不败之地。 但是，目前我们国内的区域经济一体化的进程却没有取得人们预期的结果。 虽然地方政府都高喊经济一体化口号，但从各地实际经济运行情况看，地方政府 之间缺乏彼此开展合作的积极性，难以形成发展合力，仍未进入实质性的合作阶 段。相反，有时甚至相互之间展开博弈，以邻为壑，恶意竞争，造成国内的市场 分割，市场保护主义的横行与全球经济一体化和区域经济一体化的国际大趋势背 道而驰，诸如地方保护、过度竞争、重复建设、产业同构、环境污染等问题还广 泛存在于经济一体化进程中。 本文以长三角区域经济一体化中的深水港之争为个案，通过对影响地方政府 决策行为因素和博弈过程及其最终博弈均衡的结果分析，提出了几个重要观点： 第一，中国政府的发展性政府建设思路和以经济建设为中心的指导思想，再加上 体制上的行政分权和财税制度分权改革，在刺激地方政府推动经济发展的同时促 成了地方政府的“经济人’’倾向的恶化。地方政府在面对地区利益之争时构成博 弈的主体，彼此展开恶性竞争。第二，现实的政治人事制度安排更进一步强化了 地方政府的“经济人倾向恶化趋势，并使他们陷入政治升迁的残酷的“零合博 弈中。在政治和经济的双重博弈下，在以经济建设为中心的政绩考核指标下， 地区经济发展成为所有博弈的焦点，也是他们制订各项政策的出发点，区域以及 国家整体利益最大化与否并不是他们需要考虑的问题，因此，恶性竞争现象的产 生不可避免。第三，政府制订科学的发展观政策和科学的官员政绩考核与选拔机 制可以降低地方政府“经济人”倾向的恶化趋势，推动政府间合作。但根本的解 决方法还在于中央政府的管理、立法的强势介入推动各方利益的协调，以及有效 的利益补偿机制的建立。只有解决影响彼此合作的根本性问题，合作才有可能是 稳定有效的，区域经济的一体化进程也才能顺利推动。 关键词：区域经济合作 深水港 政府间竞争博弈 中图分类号：F061．5 Abstract economic ionisthe thattwoor Regional integrat developmentpattern more and acommon inaccordancewith by goal，and provincesmunicipalities theirdifferentconditionsandthenaturalresourceendowmentdetermine of coordinatetheireconomic itsdirection development，to activities， itseconomic theultimate promote integrationprocess，with goal formationofaunified economiccommunitiesandthelevelofthe regional verticaldivisionoflaborandthecoexistenceofthedivisionof