从分割到融合城乡经济增长与社会和谐的政治经济学.PDFVIP

2008 年第 1 期 从分割到融合 :城乡经济增长与社会 和谐的政治经济学 陈　钊 　陆　铭 　　内容提要 :尽管中国农村向城市的劳动力流动的规模持续增长 ,但中国的城市化水平 依然滞后于工业化的发展 ,并且农村向城市的劳动力流动也没有带来城乡工资差距的均 等化 ,相反中国的城乡差距 、城市内部本地职工与外来职工的工资差距都是持续扩大的。 对于这些与传统理论相悖的“谜”,本文借助于城乡分割的经济政策的内生决定机制来解 释 。本文认为 ,从绝对禁止到逐渐松动 ,城乡分割的经济政策的演变是倾向城市居民利益 的决策结果 。改变这种从城市利益出发 、由城市单方面制定人口流动政策的局面 ,从城乡 分割到城乡融合的转变才能够实现 。而这种转变既有利于促进整体经济的增长 ,又有利 于实现城乡平等与社会和谐 。 关键词 :城市化 　劳动力流动 　城乡差距 　城乡分割 一 、引　言 ( 经典的发展经济学理论表明 , 经济发展就是城市化 、工业化和城乡差距缩小的过程 Lewis , 1954 ; MasColell and Razin , 1973 ; Lucas , 2004) ,而中国的城乡经济发展和城市化进程却伴随着不少 ① 传统发展经济学难以解开的“谜”。首先 , 中国的城市化水平与中国改革以来持续快速的工业增长 极不相称 。根据 2000 年第五次人口普查数据的推算 ,我国农村外出劳动力的规模已经达到 11319 ( ) 万人 蔡　等 ,2003 。但是 ,尽管从农村到城市的移民规模在不断增长 ,到 2006 年 , 中国农村的人 ( ) 口比重仍高达 59 % ,即使将大约 15 亿的农村进城务工人员 占全国 13 亿人口的 115 % 算作事实 上的城市人口, 中国的实际农村人口比重仍然高达 475 % ;而 2006 年中国农业增加值 占 GDP 的比 重却仅为 12 % 。作为参照 ,2006 年埃及 、菲律宾和墨西哥的农村人 口比重分别为 57 % 、37 %和 ② 24 % 。城市化水平不够高使得中国的经济发展没有充分发挥其规模经济效应 ,许多城市因为规模 ( ) 太小而遭受了生产率的损失 Au and Henderson , 2006a , 2006b ,工业集聚还远没有达到应有的水 ( ) 平 。与西方国家相比, 中国的行业区域集聚程度还处于较低水平 路江涌 、陶志刚 ,2006 ,不同城市 ( ) 之间的规模差距远低于其他国家的水平 Fuj ita et al ,2004 。其次 , 中国的城市化也没有导致城乡 ( 间收入均等化的结果 ,相反 ,我们观察到的现象却是 ,城乡间的收入差距在持续