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中俄投资合作规划纲要 2009-07-02 国家发展和改革委员会 中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”）表示，通过双方共同努力，中俄投资合作取得了前所未有的成果。在两国经济增长和经济高度互补的基础上，双边投资合作将持续发展。 确保良好的投资环境是中俄经贸关系的重要组成部分。为此，两国通过建立政府间合作机制，提供更为高效便捷的保障体系，推动两国贸易发展，促进双边投资及生产合作。在两国领导人的共同支持下，当前中俄投资合作的规模和质量均快速增长，但与双边贸易额相比合作规模不大，仍处在起步阶段。 双方认为，应根据两国投资政策和最惠国待遇原则，在重点领域加强双边投资合作，不断提高其水平和质量。 双方鼓励和欢迎两国企业根据各自国内现行法律在中俄两国开展投资合作。 第一条 发展中俄投资合作的主要目的 一、在中俄互补性强的经济领域，推动落实面向中、俄及第三国市场的高附加值产品生产和服务投资项目，在一些资源、技术和能力方面取长补短。 二、在俄联邦境内建立对俄罗斯原材料深加工的企业。 三、弥补各自企业在生产链中的不足，提高其国际竞争力。 四、开展可加快两国经济社会发展的基础设施项目投资。 五、为当地人民创造就业机会，使其掌握新的专业技能，提高熟练程度。 第二条 中俄投资合作的原则 一、根据中俄两国相关法律规定、2006年11月9日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于鼓励和相互保护投资的协定》及中俄双方均参加的其他国际条约，本着平等合作、互利共赢的原则，最大限度向对方开放投资市场。 二、为中俄投资者提供透明的法律基础、制度环境和投资条件。 三、减少中俄两国各自对另一方投资者的行政壁垒。 第三条 促进中俄投资合作的机制 利用中俄投资促进会议和中俄经贸合作分委会投资合作常设工作小组机制，开展促进中俄投资合作的工作。包括： 一、认真研究双方政府和企业的投资建议。 二、定期就双方投资政策及符合双边投资合作优先方向和标准的具体投资项目进行信息交流与商讨，并有针对性地促进这些项目的执行。 三、积极推动双方政府部门采取有效措施，落实中俄投资合作的重点项目。 四、鼓励合法中介机构深入研究双方市场和投资环境，为一方在另一方的企业提供咨询服务，培养法律专家、中俄文翻译和商务人才。 根据双方现行法律的要求，向实施投资项目的中国和俄罗斯人员发放劳动许可。 第四条 中国在俄罗斯的优先投资领域 欢迎符合俄罗斯政府外商投资政策和现行国家发展规划的中国企业来俄投资。 根据两国法律规定和最惠国待遇的原则，双方认为，中方应对俄产品深加工、逐步深化生产环节、提高国际市场竞争力方面优先投资，支持并积极配合中方在下列优先方向开展对俄投资合作： 一、机械制造业 （一）双方认为，中方对俄机械制造业投资的优先领域为生产包装设备、木材加工设备、集装箱和铁路运输工具、仪器、机组及配套设备、建筑和农业机械、汽车制造业、航空制造业、机电和电子设备。双方将支持建立有竞争力的世界级产品生产项目，与俄罗斯零部件供应商积极合作，创造更多工作岗位。 （二）在中俄民航合作分委会工作框架内，为吸引相互投资，双方有关职能部门支持实施联合生产大型客机、货机和航空发动机的项目。 （三）推动对生产线、机床及其他俄企业不生产的设备生产、安装、调试和服务项目的投资。 （四）加强林业机械制造领域的合作，发展生产现代木材深加工设备的投资项目。 （五）就保障双方相互承认产品认证结果开展工作。 二、建筑材料生产 在俄罗斯有需求的地区生产建筑材料（水泥、砖、浮法玻璃等）。 三、轻工业 发展在俄推广先进技术、生产高质量产品的投资项目， 如聚氨酯、己内酰胺、粘胶浆泊等化纤原料，造纸、家电、皮革制品等轻工产品，以及中国投资者参与俄纺织和亚麻生产的升级改造。 四、运输与物流 为促进对俄运输物流基础设施和跨境运输通道的投资，鼓励双方相关机构在扩大运输能力方面开展如下合作： （一）提高铁路基础设施的通行能力，包括“窄轨”和“宽轨”。 （二）根据双方协议，在边境口岸和运输干线沿线城市建设货运中转站、集装箱装卸场和物流基地。 （三）按照政府－企业合作模式和俄联邦政府与中方投资者签订的租让协定，在建设港口设施、物流中转站、桥梁及其他运输基础设施方面开展投资合作，以满足中俄贸易和国际运输不断增长的需求。 （四）为满足俄石油、化工、轻工、木材加工及机械制造业的运输需求，推进生产和使用集装箱、新型运输工具的投资项目。 五、农业 （一）开展农业科技合作领域的投资项目，包括改良经济作物、生产饲料、改良土壤、生产有机肥、保护环境等。 （二）利用现代农业设备，建立农业合作园区，种植粮食及其他农作物（大豆、油料、谷类、蔬菜、水果等），发展畜牧业，生产肉、奶，重点