个人申诉制度比较分析研究.pdfVIP

摘 要 长 期 以来 ，个 人 申诉 制 度 一直被 认 为是 国际人权 实施机 制 的关键 ，并在 国外 国际法 学 界受 到密切 关注 ，也产 生 了诸 多 的研 究成 果 ，其 中不 乏有 洞 见 的精 品 ， 而在 我 国所 能见 到 的关于 这 一 问题 的专著或 学术 论 文 却 少之 又 少 。从全 球 性 人权 公约 如 《联合 国公 民权 利 和 政 治权 利 公约 》及 其 任 意议 定 书 、 《联 合 国消 除一切 形 式种 族 歧视 公约 》和 (联( 合 国禁 止 酷 刑和 其 它 残 忍 、不 人 道 或 有 辱人 格 的待遇 或 处 罚公约 》到 区域 性 人权 公约 如 《欧洲人权 公约 》及 其 十 一份 议 定书和 《美 洲 人权 公 约 》都对 个 人 申诉 机 制 作 了相 当详 细 的规 定 ，从而 形 成 了本 文所 要 重 点研 究 的对 象-一 个 人 申诉 制 度 。 然 而 ，就 事 实而 言 ，当前 既有 的个 人 申诉 机 制 的人 权 保 护 作用 并未得 到充分 发挥 ，实 践 中该制 度 的效 果 也 未 得 以充 分 彰 显 。这 种 情 况 凸显 了个 人 申诉 机 制 面 临 的理论 与 实 践 的双 重 困境 。从 理 论 上来 说 ，，个 人 申诉 机 制 必 须解 决个 人 的 国 际法 主体 地 位 问题 ，以及 人权 保 护 与不千涉 内政 原 则之 间 的关 系等 理 论 问题 ，从 实 践 上 来 讲 ，则 必 须 面对 现 有 的全 球 性 、区域 性 实 践做 实质 性 讨 论 。经 由理 论 和 实 践两 个 向度 的考 辨 ，分 析 个 人 申诉 制度 的可 能性 、必要 性 与现 实性 ，发掘全球 性 、区域 性 实 践过 程 中存 在 的关 键 难 题 ，并 尝试 提 出应 对 之道 ，促 进 人权 国际保 护 的切 实 发展 。因此 ， 围绕 个 人 申诉制 度 这个 中心 论题 ，笔 者 综 合 运 用 比较 法 、 实证 分 析 法 等 多种研 究方法 对 之 作 了较 为深入 的探 讨 ，将 本 文 分 为三 部 分 : 第 一 部 分 主 要 解 决个 人 申诉 制 度 的理 论 根 据 问题 ，从个 人 的 国际法 主 体 资格 以及 人 权 保 护 与 不干 涉 内政 原 则 的关 系两 个 方 面 展 开 ，通 过 列 举 当代 国际法 上 与 传 统 理 论 完 全 不 同的崭 新 实 践 得 出对 国际法 主 体 理 论 和 国际人 权 法 视 野 下 不干 涉 内政 原 则 的科 学认 识 。第 二 部 分 是 本 文 的主 体 ，对 有 代 表 意 义 的全 球 性 和 区域 性 人 权 公 约 或 其 任 意 议 定 书 有 关 个 人 申诉 制 度 的条 约 规 范 以及 受 理 个 人 申诉 的 条 约机 构 作 了客 观 的介 绍 、评 价 和 比较 ，分 析 该机 制 的 内在 的运 作 机 理 。第 三 部 分 以前 述 的理 论 和 实 践 为基 础 ，系 统 总 结个 人 申诉 机 制 在 理 论 和 实 践 上 面 临 的 困 境 与 难 题 ，并 提 出若 干 改进 意 见 。 关 键 词 :国际人 权 保 护 个 人 申诉 权 个 人 申诉 制 度 A b str a C t In div idual eom P lain ts to in tem ational hum an righ ts sy stem as an im Portant a sP e ct o f the im P lem en tatio n m e ch an ism s o f in tern atio n a l law sch o lars in fore ign eo u n tri e s b y the e lo se atten tio n an d g en erated a lo t o f rese arch re su