公共部门人力资源退出机制.ppt

第三节　退休制度 （一）公务员退休的含义 公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，依法办理退休手续离开工作岗位，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。 公务员退休制度是指由国家制定并颁布实行的过于公务员的退休条件、待遇、安置、管理等方面的法律法规体系的总称。 一、公务员退休制度的概念和意义 （一）公务员退休制度的概念 4、重视对退休公务员的管理。 2、公务员退休金计发办法和标准，突出了公务员的特点，符合分类管理的原则。 3、与养老保险制度相衔接。 1、严格坚持到龄即退，实现公务员退休的制度化、规范化、法制化。 特点 （二）公务员退休的特点 4、法律保障原则。 2、基本制度的统一性原则。 3、退休待遇与社会发展水平相适应的原则。 1、退休待遇国家保障性原则。 特点 二、公务员退休制度的原则与意义 （一）公务员退休制度的原则 （二）公务员退休制度的意义 1 2 3 4 有利于形成公务员稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力。 既是对公务员享受养老权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。 是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制 是激励广大公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效率。 退休制度在我国，源远流长。 “致仕”或者“致事” 最早见于《尚书·咸有一德》”伊尹既复政，厥辞告归“。 历代沿袭这一制度，唐朝得到较大的发展，于宋朝得以完善。 现代意义上的退休制度，我国退休制度源于干部退休制度。 退休制度的发展历程 作为现代意义上的退休制度，我国退休制度源于干部退休制度。 我国的干部退休制度是在建国以后逐步建立起来的。 1950年3月，为了解决日渐突出的干部退休问题，政务院发布了《中央人民政府政务院财政经济委员会关于退休人员处理办法的通知》，但适用范围只限于过去有退休金的机关、铁路、海关、邮电等单位的职工。 1955年底，国务院颁布了《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》，适用范围扩大到国家机关及其所属事业单位的干部，从此全国普遍实行了退休制度。 1958年2月，全国人大常委会通过并颁布了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》，对退休的条件、方式和待遇等方面进行了一些调整。 1978年6月，国务院颁发了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，在退休条件、待遇等方面有了新的规定，对退休与离休有了明确的区分。 1993年8月，国务院颁发《国家公务员暂行条例》，规定了国家公务员退休的条件、程序等。 2005年4月全国人大常委会制定的公务员法，对公务员退休的条件与程序进一步予以肯定。 二、公务员退休种类、条件及审批 （一）公务员退休种类 公务员退休种类，是指国家根据公共管理的需要和公务员退休的权利义务关系而制定的具有不同约束力的享受养老待遇的规定。 退休种类 自愿退休 强制退休 “可以提前退休” “应当退休” （二）公务员退休条件 公务员退休条件是指公务员退休所应达到的基本条件，主要包括年龄和工作年限（工龄）两个方面。此外，因公致残、劳动环境恶劣等，也均通过降低最高退休年龄条件的方式而使之退休，提前享受退休待遇。 国外： 1、必须同时达到法定的年龄和工作年限方可退休。 2、必须同时符合关于退休年龄和参加社会保险年数的规定。 3、根据身体状况决定提前或者推迟退休。 4、根据公务员类别的不同，退休年龄也有所不同。 5、以规定退休年龄或者工龄为主，再规定一些选择性退休条件。 我国： 应当退休 年龄条件 身体条件 男年满60周岁 女年满55周岁 丧失工作能力的 我国： 自愿退休 男年满55周岁，女年满50周岁， 且工作年限满20年的 工作年限满30年的，本人提出要求 （三）公务员退休审批 退休审批是指公务员任免机关根据国家规定核准公务员退休、推迟退休或暂缓退休的程序。 根据我国公务员退休的现行规定，我国公务员的退休、推迟退休或者暂缓退休，由本人填表，单位审核，上报任免机关批准。 三、退休公务员的待遇和管理 （一）退休公务员的待遇 养老保险金待遇 政治 待遇 其他 待遇 1 2 3 1、政治待遇 政治待遇是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各项政治权利。 2、养老保险金待遇 养老保险金是国家规定发放给退休人员的生活费用，也称退休费、退休金等。退休金的来源： 个人、单位 和政府 共同筹集 e.g.挪威 用人单位 和公务员 共同筹集 e.g.美国 国家财政 统一支付 e.g.英国、 瑞典、中国 政府和公务员 联合筹措制 e.g.法国 1 2 3 4 3、其他待遇 其他待遇 津贴待遇 福利待遇 残废 退休金 遗属 退休金 养老储金 特种 退休金 （二）退休公务员的管理 退休公务员的管理，