特种行业管理法律制度的缺失及完善.pdfVIP

摘 要 改革开放特别是党的十四大以来，社会主义政治体制改革、经济体 制改革和法制建设日趋深入，经济、政治和社会结构等各方面都发生了 巨大变化。政府机构职能正发生着根本性的转变，由“全能政府”正逐 步向“有限政府”转变；“管理型政府”正逐步向“服务型政府”转变； 作为社会主义市场经济重要组成部分的特种行业，进入了前所未有的高 速发展期，特种行业数量大幅度增长，从业人员急剧增加，新的经营方 式层出不穷，管理难度也相继大幅度增加，导致特种行业治安管理出现 失控情况，甚至由于法律制度不健全使得管理工作未能及时到位，还一 定程度上侵害了经营单位和公民的合法权益，阻碍了经济发展。特别是 我国行政审批制度改革以来，大部分特种行业的前置治安审批被取消， 原有的以审批为主要手段的管理方式已无法适应新形势的需要，特种行 业治安管理处于重大转型期，这就需要政府和公安机关治安部门提供良 好的经济发展软环境。因此，如何跟上政治体制、经济体制和法制建设 的步伐，改革和完善特种行业管理法律制度，建立一整套与社会主义市 场经济发展相适应的特种行业治安管理法律制度，规范特种行业管理， 为经济发展创造良好的社会治安环境，成功地实现从“管理型”向“服 务型”转变，成为目前一个迫切需要解决的问题