关于省级应急平台的实施经验培训课件.ppt

* * * * （多讲一些） * 一案三制： “一案”是指制订修订应急预案； “三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。 截至2006年底，我国制定各级各类应急预案130余万件，其中包括《防震减灾法》，《破坏性地震应急条例》，2007年11月1日正式实施的《突发事件应对法》，以及2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》等。截至日前，我国已制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。全国应急预案体系也初步形成：国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，国家有关部门制定了包括《国家地震应急预案》在内的25件专项预案、80件部门预案，31个省份制定了本地区的总体预案。 中国政府应急管理发展历程： 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 应急预案：是应急管理的重要基础，是中国应急管理体系建设的首要任务。 应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。 应急管理法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。 突发事件应对法： 第一章　总 则 第二章　预防与应急准备 第三章　监测与预警 第四章　应急处置与救援 第五章　事后恢复与重建 第六章　法律责任 第七章　附 则 “一网五库”（即应急管理组织体系网，应急救援队伍库、应急物资储备和避险场所库、应急管理专家库、应急预案库和突发事件典型案例库）建设，是有效预防和妥善处置突发事件的保障，是衡量应急管理工作水平的主要指标。认真做好“一网五库”数据收集工作，是国家应急平台体系建设的重要基础。按照国务院应急办的要求，结合我省应急平台建设的实际，现将“一网五库”数据收集工作有关要求通知如下： 预案分级与分类： 分级：国家级、省级、市级、区县级、企业级 分类：每一级再分总体、专项、部门，还可再细分自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全 * 先给项目组演示 再给公司领导演示 再给处长们演示 再给大领导演示 一定会越做越好 * 外部系统及应用的接入 CTI 语音电话 多路传真 视频接入 短信平台 专业系统 气象 水利 森林 地震 * 文档资料 应急预案 案例 （由处置完成的事件经过事后总结转为案例） 法律法规 应急知识 * 省平台的建设方式及应用 * 省级应急平台二期 初步研判 防护目标等可以直接定位或查看联系人信息 初步研判结果可以打印报告 * 综合应用系统应用 风险分析 综合预测 保障计划 应急方案 指挥方案（根据预案、案例和知识的数字化） 保障方案 救援方案 工作方案 * 综合应用系统应用 指挥调度 任务跟踪 过程再现 事件评估、机构评估 模拟演练 * GIS的应用 专业图层展示 三维模型展示 精模、普模、 粗模 模型分析 * 数据交换与共享 数据交换与共享 前置机下发 数据接口定制（难度比较大） 更新机制、工作制度 * GIS辅助系统 在线会商系统 与国办平台会商 省内会商（省——市、部门——现场） 移动应急平台 现场应急平台 移动指挥车 电子沙盘 * 经验总结 省平台的定位 省平台的构成 省级应急平台介绍 省应急平台应用模式 与地市、部门互联互通解决方案 与国办互联互通解决方案 省平台的建设方式及应用 省平台的需求 数据库建设 地市、部门推广 * 经验总结 省平台的定位 省平台的构成 省级应急平台介绍 省应急平台应用模式 与地市、部门互联互通解决方案 与国办互联互通解决方案 省平台的建设方式及应用 省平台的需求 数据库建设 地市、部门推广 * 省平台需求 需求收集、需求分析、需求说明和需求验证 主要在值守工作（信息接报、值排班、值班报告、通讯录等）、应急门户、界面美化、外部系统或数据接入、互联互通等方面 需求变更要用户纸面确认，并通过公司评审 方式：访谈、头脑风暴、问卷调查、系统/原型 UI界面如何确定:情绪版、界面案例法 * 软件需求 应急办组织结构、岗位设置和职责分工； 各种业务表单（值班报告、值班日志、期刊特刊、电话记录等）； 信息接报及送审流程（一般事件、重大事件可能有所区别，送审领导的规则）； 值排班（人员、排序、班次、规则等）； 突发事件处置流程（尽量能梳理出来，而且省与市县不太一样）； 已有业务系统，是否有接入的需求（直接接入系统还是数据层面的接入）； 用户权限的划分（角色、功能点） * 经验总结 省平台的定位 省平台的构成 省级应急平台介绍 省应急平