《上海市营业税改征增值税试点及推广过程中的问题研究》.pdfVIP

第 19卷 第 3期 湖南商学院学报(双月刊) Vn1．19 NO_3 2012年6月 JOURNALOFHUNANUNIVERSITY0FC0MMERCE Jun．2012 上海市营业税改征增值税试点及推广过程中的问题研究 张 宏 ．赵悦辰 (上海海关学院经济与工商管理系，上海浦东 201204) 摘 要：上海市营业税改征增值税试点是增值税扩围的又一举措。本次试点出台了针对试点行业的新税收政策，由于只在 局部地区、部分行业实施，会造成试点纳税人和非试点纳税人、试点行业和非试点行业、试点地区和非试点地区之间的税制衔接 问题。因此 ，税改在试点及推广过程中，考虑到服务业各个行业、全国各个地区多方面因素，可能会导致增值税税率不统一和复 杂化、行业内和行业间税收负担变化、中央和地方利益博弈、上海地区出现洼地效应等一系列问题。本文通过研究这些问题产 生的机制，认为解决这些问题 ，不仅要做好本次试点的准备，做好过渡与衔接 ，而且要借鉴国际经验 ，充分考虑我国的历史和国 情，在科学调研的基础上，以公共利益为重，推进新一轮的全方位的财税改革。 关键词：上海税改；试点及推广过程；问题研究 中图分类号：F812．751 文献标识码：A 文章编号 ：1008—2107(2012)03—0074—06 TheStudyoftheProblemsinShanghaiBusinessTaxReform intheProcessofPilotandPromotion ZHANG Hong，ZHAOYue-chen (ShanghaiCustomsCortegeofEconomicsandMnaagement，Shanghai201204，China) Abstract：Shanghaibusinesstaxreform isanotherstepoftheVAT expansion．Thepilotintroducesanew taxpolicyforthe pilotindustries．Asonlyinonearea，someindustriesimplementation，itwillcausethetaxproblemsofconvergencebetweenthepilot txapayersandthenon—pilot，thepilotindustriesandhtenon-pilot，thepilotareasandthenon-pilot．Thus，takingintoaccountthe variousfactorsoftheserviceindustriesin ourcountry，thereform mayresultin aseriesofproblems．Inthispaper,westudythe principleoftheseproblemsandholdthatweshouldtakesomemeasurestosolvethem． Keywords：Shanghaibusinesstxa refomr ；processofpilotandpromotion；studyoftheproblems 一 部分。 一 、 引言 由于营业税和增值税的制度存在差异，并且本 2011年 10月26日召开的国务院常务会议决定， 次税改试点仅在上海的部分行业实行，某种程度上会 开展深化增值税制度改革试点，即从 2012年 1月 1 造成试点纳税人和非试点纳税人、试点行业和非试点 日起，在上海市的交通运输业和部分现代服务业中率 行业、试点地区和非试点地区之间的税制衔接问题。 先开展营业税