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深圳经济特区 上海浦东新区 天津滨海新区 开发区发展战略与新优势　 国家发改委国土开发与地区经济研究所 肖金成 一、开发区战略 建立经济技术开发区是中国改革开放以来继经济特区之后重要的战略举措，实践证明是完全成功的。开发区发挥了体制创新的功能，在大力引进和利用外资，不断进行各种超前的改革和试验等方面做出了重要贡献，推动了区域经济的持续高速发展，经过建设者的艰苦探索，奋力开拓，已成为所在城市经济发展的新的增长点、技术与管理的创新点和现代化城市的重要标志。 开发区的设立 1984年，在14个沿海开放城市设立了经济技术开发区 北海、湛江、广州、福州、温州、宁波、上海、南通、连云港、青岛、烟台、大连、秦皇岛、天津。 至1999年，共设立了32家国家级经济技术开发区。 至今，已有70多家国家级经济技术开发区。另有各级各类开发区数千家。 开发区的模式 开发模式：统一规划、分期实施、滚动发展 管理模式：管委会（指挥部）+融资平台 服务模式：一条龙服务、一个窗口对外、首问负责制 开发区的功能 新的产业集聚区（新特区、新城区）； 城市的“反磁力中心”； 承接产业转移的平台； 带动欠发达地区发展的经济增长极。 二、开发区发展战略 体制创新战略 三个并重战略 滚动开发战略 从“三个为主”到“三个并重” 三个为主： 以工业为主 以外资为主 以外销为主