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全国文化先进单位评选申报材料 “画图曾识零陵郡，今日方知画不如”。零陵区位于湖南省南部，地处潇水、湘江交汇处，乃文明古邑、历史名城、文物大区，区域面积1967平方公里，辖16个乡、镇、办事处，人口54.2万，是永州市经济、金融和文化、教育中心。零陵古城文化底蕴深厚，品位精美。它集舜文化、柳文化、儒道文化、佛文化、民族民俗文化之大成，形成了独树一帜且个性鲜明的中华文化奇葩——中国永州零陵文化。2009年以来，在零陵区委、区政府的正确领导下，在国家、省、市文化主管部门的关心、指导下，零陵区以“文化强区”为目标，以创建国家级历史文化名城为重点，万众一心，攻坚克难，开拓进取,文化事业与文化产业呈现出全面发展的良好势头，文化建设与经济建设齐头并进，精神文明与物质文明协调发展，创造了浓厚的文化氛围，为零陵的经济社会发展作出了积极贡献。 一、加强领导，文化强区战略强势推进 文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是现代化建设的重要内容，文化的繁荣发展事关中国特色社会主义事业全局。为此，零陵区委、区政府切实加强领导、完善文化政策、加强组织协调等多措并举，大力推进“文化强区”战略。 1、党委政府高度重视。多年来，零陵区委、区政府切实把文化建设摆到更加突出的位置，按照现代化建设“五位一体”的总体布局，把文化工作纳入了全区国民经济和社会发展总体规划，纳入了全区财政预算，将文化设施建设纳入了城乡建设整体规划，做到既有年度工作计划，又有长远发展规划，目标清楚，任务明确，政策得力，措施有效。政府区长实时召开会议专题研究、部署文化工作；区人大、区政协每年对全区文化工作特别是文化行政执法情况进行视察、监督。在每年的《政府工作报告》中，都把文化建设作为一项重要内容进行统筹安排和部署。特别是近年来，连续把创建历史文化名城、文化馆图书馆免费开放工作、开展农村数字化电影放映工程、文化惠民提升工程、乡镇文化站及农家书屋建设工程等作为区政府为民办实事列入了《政府工作报告》，并认真组织实施。 2、完善文化政策体系。近年来，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会的目标，在充分调研论证的基础上，制定了《零陵区十二五文化发展纲要》，对文化人才队伍、文化基础设施建设做了全面部署，坚持“大文化、大项目、大产业、大发展”的思路，做大做强文化产业。把文化元素融入《永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《零陵区社会文化产业发展总体规划》、《永州市零陵区城市建设总体规划》，明确中心城市零陵区按照历史文化名城的要求予以规划和建设，确立了“青山、绿水、靓城”的城市总体发展目标。利用古文化文物资源发展中心城市旅游经济，参照《永州市旅游总体规划》制定了《零陵区旅游发展总体规划》。同时，积极落实上级有关文化发展和文化建设的各项政策措施，有力地促进了“文化强区”建设。 3、完善组织协调体制。为切实加强对全区文化工作的组织领导，区委、区政府召开文化工作协调会议，进行全区的组织、协调和指导工作，各级各部门各司其职，密切配合，加强协作，全区上下形成了党委统一领导、政府分工负责、人大政协监督支持、各部门齐抓共管、文化部门督促协调、全社会共同参与的工作格局。 4、强化文化工作考核。为督促全区文化工作的各项任务落到实处，区委、区政府将文化建设纳入了对乡镇办事处、区直有关部门的目标管理责任制，作为考核领导干部工作实绩的重要指标，定期进行考核，有力地保证了全区文化工作的顺利开展。 二、加大投入，公共文化经费保障有力 公共文化的发展离不开财政的支持。 2009年以来，特别是申报历史文化名城工作正式启动以来，零陵区的文化工作投入增速迅猛。 1、逐年加大财政文化投入。近3年来，我区文化事业费增幅均高于于同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省平均水平。区财政投入近2 亿元，向省、国家争取资金在1500万元以上。对公益性的文化事业单位，除人员工资外还拨给一定的业务费和公用经费，并且，每年以20％的幅度予以增加。 2、建立公共文化保障机制。区财政每年用于文化事业单位经费1500万元以上，其中人员经费700万元以上，文化机构年度人员（包含综合文化站管理人员）经费、业务经费和日常运行经费得到保障，全部列入年度预算并按时足额拨付到位。群众文化活动经费逐年递增，由原来的每年30万元递增至50余万元。图书工作经费由原来的每年5万元递增至30万元。对图书馆、文化馆、文化站等免费开放的资金由区级财政配套资金予以足额配套，每年在10万元以上。对重大的文化工程实行区财政保障，如投资3000万元用于柳子街修缮，2000万元用于人民路文化街的修缮，500万元用于文庙修缮，400万元用于福寿亭、节孝亭修缮，400万元用于周家大院的保护规划和修缮方案的制作，200万