公平、效率及二者关系之我见2行政.docVIP

公平、效率及二者关系之我见2行政论文范文大全 公平、效率及二者关系之我见 二、关于效率 效率是人类社会经济生活中的一个重要范畴。不论是马克思主义经济学，还是西方经济学，都对效率问题进行了广泛和深入的探讨。从他们对效率研究的内容看，大都偏重于经济效率或立足于经济效率。 恩格斯“价值是生产费用对效用的关系”的观点与马克思的“真正财富”的观点，实际上揭示的是经济效率的概念。恩格斯在《政治经济学批判大纲》中写道：“价值是生产费用对效用的关系。价值首先是用来解决某种物品是否应该生产的问题，即这种物品的效用是否能抵偿生产费用的问题。只有在这个问题解决之后才谈得上运用价值来进行交换的问题。如果两种物品的生产费用相等，那末效用就是确定它们的比较价值的决定性因素。” 以后，恩格斯又在《反杜林论》中重申了这个观点，指出在共产主义社会也还存在对效用和劳动花费的衡量比较问题。 在这些地方，生产费用指生产某个物品所必须花费的劳动时间，由活劳动和物化劳动消耗构成；效用则是指使用价值，即社会需要的产品。如果能够以尽可能少的生产费用取得尽可能多的效用，这将是价值的最优境界。人们讲经济效率，就是要争取以尽可能少的活劳动消耗与物质消耗，生产出更多的符合社会需求的产品。可见，恩格斯提出的“价值是生产费用对效用的关系”，实际上讲的就是经济效率的概念。 对效率问题的分析也是西方经济学的一条主线。但在什么是效率和如何判断效率高低问题上，西方经济学的研究重点也是立足于经济效率。如数理经济学家帕累托于1906年出版的《政治经济学教程》中提出的一个广泛接受的效率定义：对于某种经济的资源配置，如果不存在其他可行的配置，使得该经济中的所有个人至少和他们在初始时情况一样良好，而且至少有一个人的情况比初始时严格的更好，那么，这个资源配置就是最优的，也是有效率的。帕累托最优条件包括：（1）交换的最优条件；任何两种产品的边际替代率对所有的消费者都相等；（2）生产的最优条件：任何两种要素替代率对所有生产者都相等；（3）生产与交换的最优条件：任何两种产品的边际转换率等于它们的边际替代率。当上述三个边际条件均得到满足时，就称为整个经济达到帕累托最优状态。显然，上述帕累托效率实质上就是指经济效率。 诺思从制度变迁的角度，提出了制度效率，即指在一种约束机制下，参与者的最大化行为将导致产出的增加；而无效率则是指参与者的最大化行为将不能导致产出的增长。[11] 实际上，制度效率的最根本特征在于，制度能够提供一组有关权利、责任、利益的规则，为人们制定一套行为的规范，为人类的一切创造性活动和生产性活动提供最大的空间，以最小的投入取得最大的产出，并让生产、交换和消费获得帕累托最优效率。判断一种制度是否有效，主要应看两个方面：第一，制度结构能否拓展人类选择的空间；第二，制度指导经济发展是否通过价格进行，即能否获得一个正确价格是判定制度是否有效的第二个标准。 应该指出，上述新制度经济学的效率观，虽然也把制度视为稀缺资源，指出制度这种资源同样存在最优配置问题，但其制度效率的立足点或目标或重点仍在于经济效率。 其实，笔者认为，效率范畴同公平范畴一样，也是一个多维度的总体性概念。 1、从一般意义上来讲，效率也是人的一种活动属性。人的一切活动都是为了实现某种目的。有的投入活动虽然较少，所实现的目的却较多；有的人投入活动虽然较多，所实现的目的却较少。用多少活动实现多少目的的比例，就是所谓的效率。 2、同公平范畴一样，特定的效率也可界定为四维空间上的一个点。效率的四个维度分别是：时间维、空间维、领域维、价值维。这里空间维中的空间是指三维空间中的空间。 3、效率的时间维是指效率具有时间尺度特性。某些活动可能有短期效率，但不具有长期效率；也可能不具有短期效率，但具有长期效率。效率的时间特性反映了我们在研究效率问题时，必须考虑时间尺度。 4、效率的空间维是指效率具有空间尺度特征。某些活动可能在微观上有效率、宏观上没有效率；也可能在微观上没有效率，而在宏观上有效率。这里，效率就体现了一种空间特性。所以，研究效率问题，必须考虑效率的空间有效性。 5、效率的领域维是指效率在不同的领域具有不同的含义。经济领域中的效率就是经济效率。同样，在政治领域中也存在效率问题，有个政治投入与政治产出的比例，即政治效率问题；在社会领域也有个社会投入与社会产出的比例，即社会效率问题。效率概念运用于不同的领域，应具有不同的含义。所以，研究效率问题，也应考虑效率的领域特性，不能以此效率去读解彼效率。 6、效率的价值维是指效率在不同的价值体系下将有不同的偏好定位。由于每一个主体都有自己的主导价值体系，所以每一主体都有其特有的效率观。如