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加快农业产业化,增加农民收入,发展农村经济,不仅事关农村的发展和稳定,而且对农村全面建设小康社会具有举足轻重的作用.
一、问题及原因
当前,我县在加快农业产业化进程中,主要存在五个方面难题:
(一)产业形成规模难。调查发现,在主导产业培植上,一些乡镇重点发展的仍是烟、畜、药、林等几个传统产业.这些产业在乡镇内不成规模,种植分散,区域间不连片,集
约化水平不高,特别是有特色、有名气的生姜、香菌、茶叶等农产品种植还处于自然原始状态,产量低,有市无货.由于乡镇之间协作少,农民之间联合少,加之大多数农民仍沿袭
一家一户、零散生产经营的传统种养习惯,难以整合优势资源,造成生产规模有限,资金投入不足,经营管理粗放,参与市场竞争能力较弱,难以发展成为引领一个乡镇或一个区
域农民致富增收的主导产业.
(二)产业基地壮大难.通过近几年政府、行业、农民三方的共同努力,我县工业原料林基地、烤烟基地、中药材基地、畜牧产业基地等虽得到长足发展,但这些基地持续壮大较难.导致这些状况的原因主要有四:一是受国家宏观政策调整影响,自身财力有限,难以持续加大投入;二是农民生产技术落后,生产产品质量不高,难以扩大市场占有率;三是企业抗市场风险能力不强,难以按合同、按订单回收产品;四是农民与企业生产经营不对等,难以调动农民发展产业积极性.
(三)龙头企业带动难.龙头企业处于农业产业化的中间环节,其实力的强弱和带动作用的大小,直接决定着农业产业化经营的规模和成效.而我县目前多数有资源.有市场的农产品无龙头企业带动,现有的一些企业对农业产业幅射带动作用又不明显.如华武制药、阳春公司等企业要么以纯企业模式培育基地,与农村现实生产状况脱节,农民接纳程度低;要么市场开拓能力弱,机制不活,效益较差,难以发展壮大;要么科研投入乏力,种苗(子)改良程度低,达不到产业化发展要求.
(四)产业链条延伸难.产业链条的长短,决定着农产品转化增值的大小.从调查情况看,多数农产品加工链条短,仍然停留在原料销售上,只有一个“链条节”,即使加工, 也只是简单的初级加工或粗加工就囫囵销售,农产品附加值低,加之生产上是家庭式分散经营,流通上是提篮式、小摊小贩式营销,以致农业难以形成规模.难以形成产业.原因有三:一是农民文化素质不高,难以掌握现代农业科技知识;二是企业科研投入不足,难以发展高附加值产品;三是政府科技推广乏力?难以指导农民进行产品深加工.如宜居乡的茶叶,政府未有效引导生产,农民仅掌传统办法采.摘、炒加工,产业链条不长,产供销链条脱节.黑山羊、生姜、香菌,苦荞等叫得响的农副产品也莫过于此.
(五)销售渠道拓宽难.调查发现,当前,我县农产品销售渠道不畅,多数积压贱卖.由于农村市场发育不健全(全县目前还没有能辐射周边区县的农产品专业市场、综合市场,大部分是农村零星、分散的初级市场、现货市场),地域封闭,信息不畅,农民难以掌握准确的市场行情;农业社会化服务体系不健全,缺乏营销合作组织来组织农产品有序流通,导致农产品营销半径不长,贸农工关系不顺,一般就地出售, 出县到市的不多,甚至趋同农副产品坐地贩销.互相杀价,流动商贩压价收购,农民增产不增收,极大地阻碍着农业产业化进程.
二、对策与建议
(一)在农业产业发展思路上,解放传统思想观念,跳出农业抓农业.要以抓工业化的思路谋划农业产业,实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓,从项目选择到论证、决策,从业主确定到招商引资,从经营机制到项目管理,从市场营销到品牌确立,都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工,从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销.特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系,进行市场化、社会化服务,聚集生产要素,参与市场竞争,构建成新型化农村农业产业体系.
(二)在农业产业发展规划上,突出区域规模化、生产专业化,构建大农业、大产业.要引导农户间相互联合,整合资源,实行大户联动发展,将产业办出规模.特别是乡镇要加强区域间横向协作,消除自我封闭,共同规划发展适宜本地区、本区域的主导产业,如苍岭—双泉—黑水—带重点发展烤烟和药业;李溪—南腰界一带,重点发展烤烟和青蒿产业;铜鼓—丁市—龚滩一带重点发展牧畜业和林业:酉酬—大溪—后溪—可大一带重点发展水产业,特色水果和林业(麻竹);毛坝—木叶—兴隆—带重点发展蘑芋、药业和畜牧业等,主导产业确定之后,用五至十年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破,形成规模,凸显特色.
(三
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