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关于大气污染防治工作情况的调研报告调研报告 省人大常委会： 按照《河南省人大常委会２０１４年工作要点》的安排，省人大常委会将于７月份听取和审议省政府关于大气污染防治情况专项工作报告。为了做好这项工作，省人大常委会制定了《河南省人大常委会听取和审议省政府关于大气污染防治情况专项工作报告的实施方案》，成立了以省人大常委会副主任储亚平为组长，省人大常委会委员、环资工委主任王群为副组长，省人大常委会委员孙刚、李建伟、王四川、谢国生、张新中、王玲、王晏、董广安、杨玉秀和部分省人大代表为成员的大气污染防治情况专题调研组。调研组于６月１６日，听取了省政府及省环保厅、发改委、科技厅、工信厅、公安厅、财政厅、住建厅、交通厅、农业厅、商务厅、质监局、气象局等１２个部门关于大气污染防治工作情况汇报。６月１７日至２０日，调研组分两个小组，分别由省人大常委会副主任储亚平，省人大常委会委员、环资工委主任王群带队赴郑州、平顶山、安阳市及巩义、汝州市、长垣县等地进行专题调研。通过听取当地政府汇报、召开座谈会、深入现场实地查看等方式，认真总结成绩，查找存在的问题，提出了一些改进工作的意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我省大气污染防治工作所取得的主要成效 我省各级政府、各部门对大气污染防治工作高度重视，全省上下各有关部门认真贯彻实施大气污染防治法律法规，着力加强污染物排放监督管理，深入开展大气污染综合治理，大力推进大气污染防治取得了一定成效。 （一）认真贯彻执行法律法规，全面实施蓝天工程行动计划。 各级地方政府认真贯彻实施大气污染防治有关法律法规。省政府为贯彻实施《大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》和《河南省减少污染物排放条例》，大力推进我省大气污染防治工作，２０１４年３月２３日出台了《河南省蓝天工程行动计划》。郑州市政府把大气污染防治列入“十大民生实事”加以推进，今后五年政府将为大气污染防治投资２１６亿元，制定了《郑州市大气污染防治工作实施方案（２０１４—２０１８）》。长垣县结合本地实际，先后出台了《长垣县蓝天工程行动计划》和《２０１４年长垣县蓝天工程行动计划实施方案》等一系列文件。同时，全省各级政府还加大宣传教育工作力度。巩义市积极开展环保宣传进农村、进社区、进企业、进学校的 “四进”活动，在各镇（街道）不定期举办环保培训班，在中小学校开展“绿色学校”教育活动，大力宣传大气污染防治的法律法规，普及灰霾天气的成因、危害和防治的科学知识，形成了大气污染防治从我做起，人人为蓝天白云，建设美丽河南作贡献的浓厚社会氛围。 （二）强力推进燃煤锅炉综合整治。 市区燃煤锅炉是造成城市大气污染的主要原因之一。２０１３年初，省政府将燃煤锅炉拆改工作纳入十项重点民生工程，由各级政府牵头淘汰或改造省辖市建成区天然气和供热管网覆盖范围内所有１０蒸吨及以下燃煤锅炉。去年，郑州市拆改燃煤锅炉５３２台，实现年消减燃煤约１００万吨，减少烟尘排放１０００吨。安阳市政府安排４６０万元燃煤锅炉整治奖补资金，强力推进了燃煤锅炉拆改工作，完成了１２２台燃煤锅炉拆改任务。平顶山市２０１３年以来共关闭（拆改）燃煤锅炉２１台，全部淘汰城市建成区天然气和供热管网覆盖范围内１０蒸吨及以下燃煤锅炉。巩义市两年来已完成市区规划区内１３台燃煤锅炉的拆改；今年，将有７台锅炉被淘汰。２０１３年，全省共拆改燃煤锅炉８５８台，今年仍将拆改３９３台。 （三）优化产业结构，加快淘汰落后产能。 各级地方政府综合运用法律、经济、技术、行政等手段，优化产业结构，淘汰落后产能，加快推进经济结构转型升级。一是严把项目准入关，从源头上控制污染。二是严格按照新的国家《产业结构调整指导目录对重点行业全面开展落后产能排查，强力淘汰落后产能。平顶山市出台了《平顶山市淘汰落后产能工作实施意见》，２０１１—２０１３年，共淘汰涉气落后产能企业（生产线）炼铁、炼焦、水泥、化肥１３家。汝州市２０１３年依法取缔土法石灰窑４０余座，土法炼油作坊１９家。三是鼓励企业节能降耗。对申报节能示范的企业，加大本级财政补助力度，积极帮助企业争取上级补助资金。平顶山市加快发展、利用新能源和清洁能源，投运光电建筑应用一体化和“金太阳”示范工程光伏发电装机３.３５万千瓦、风电装机４.５万千瓦、小水电装机１.１７万千瓦，太阳能集热利用面积３０万平方，地热能制冷、采暖利用面积１５万平方。 （四）深入开展工业大气污染治理。 工业大气污染防治是我省大气污染防治的主要任务。２０１３年以来，平顶山市加大工业企业污染治理，姚电公司、中联天广水泥公司、大地水泥公司超额完成省定年度脱硝任务；鲁阳电厂、平东热电公司已提前完成燃煤机组烟尘排放提标改造任务。以上工程每月可减少氮氧化物、烟尘排放量约１３００吨。郑州市完成了