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关于审判流程管理制度的一般思考与理性构建公检法纪范文大全 关于审判流程管理制度的一般思考与理性构建 xx县人民法院 陈朝柱 内容摘要：实行审判活动的流程化管理是人民法院司法改革的一项重要内容,是适应现代公开、公正、高效、民主的法制建设的客观要求，其在确保“公正与效率”法院主题实现上发挥着积极重要的作用。但受当前司法改革水平和管理意识的约束，大多数法院的审判流程管理仍处于一个较低的水平，拘泥于一般性的尚不尽规范和科学的审判流程管理方式和应用模式，司法效益和应用效果不甚明显，在实践中也存在着诸多问题甚至弊端。理想化的审判流程管理模式必须以社会主义法制理念为指导,以“公正与效率”为目标，将人民法院独立审判的特性与司法为民宗旨紧密联系，是在此基础上的全面性、系统性和科学性的高度统一，是司法理论和审判实践的完美结合。当前,加强审判流程管理必须适应我们的基本国情，适应改革发展的必然趋势，适应民主法制进步的必然要求，在观念上更新、措施上落实,形成一套完整的、科学的操作性强的管理体系。 关键词:审判工作 流程化管理 司法改革 审判流程管理制度的实行，是适应人民法院“公正与效率”主题，建立公开、公正、高效、规范、有序的审判工作运行机制的最重要内容。科学的审判流程管理制度对于人民法院提高办案质量和办案效率，增强民主司法的透明度和公正性,解决长期以来群众反映强烈的“司法不公”、“ 暗箱操作”、“久拖不决”等问题起到了十分重要的作用。但审判流程管理工作是一项综合的、复杂的系统工作，随着社会主义法制体制的变革，不断出现新的形势和任务要求，其应用模式和操作机制是否符合社会主义法制理念的指导思想,是否符合审判流程管理规律，是否完善和科学，完全取决于其司法效益和社会价值体现，认真研究和加以思考当前的审判流程管理方式，促进司法改革，进而建立规范科学的审判流程管理制度是当前司法理论研究的一大重要课题。 一、现行审判流程管理的一般形式及效能 审判流程管理是运用科学的、系统的、流程化的操作方式对人民法院的审判活动加以管理和监督，通过其功能的充分发挥，以实现人民法院工作的公开、公正、高效和透明，密切人民法院和广大人民群众的关系，使人民法院工作表现出其法律性、社会性、群众性的高度统一。规范的审判流程管理机制是人民法院审判活动的信息中心、调度中心和监控管理中心。最高人民法院把建立审判流程管理机制作为近期法院改革的一项重大举措，各地人民法院为了加强审判监督和管理，也都分别建立审判流程管理制度。一般形式为：建立起立案大厅，加强立案庭的人员和装备配备，扩大立案庭的职责范围。实施以统一立案、统一收费，立案和审判相分离、审判和执行相分离、审判和监督相分离、审判和司法鉴定相分开，由立案庭对诉讼程序实行全程管理。内容主要包括：审查决定立案；决定排期开庭；负责案件的上呈、归档；办理案件的记录，裁判文书的校对、法律文书的送达、卷宗的装订、归档、财产保全、证据保全、庭前准备等司法辅助性工作,并完全管理案件的审限监督和程序监督。这种方式相对于传统审判管理模式来说无疑是一巨大进步，有利于人民法院贯彻司法为民宗旨，科学分配审判资源，强化职能管理和监督，有效促进司法改革顺利进行，促进法官尽职尽责完成审判使命。 二、审判流程管理相关问题思考 现行审判流程管理体制虽然针对了“公正与效率”的要求，但毕竟应用较晚，随着社会法制进步的要求和司法改革的深入，其缺陷也日渐显现出来，目前还没有形成统一的大家都认可的管理模式，还有很多和我们审判活动的客观规律不相符合，不相适应的地方，直接影响了法院“公正效率”主题的实现。 一是审判流程管理的范围问题。审判流程管理是一种系统管理，其系统性应该包括审判活动的极大部分过程，并将职能反映在司法效益和社会价值的突出体现上。但到底管理多大范围，目前在法院系统做法不尽相同，归纳起来有两种模式：一种是进行单一的审限跟综管理的审判流程管理；另一种是不仅进行审限跟踪管理，而且还进行排期开庭，集中送达，有的还办理诉讼保全，庭前调解，办理督促程序案件，使主使审判流程管理权的立案庭工作繁杂，没有科学性。对于这一类的问题，我们认为：首先应说明确审判流程管理改革不是人民法院内部权利的重新分工，也不是审判方式的改革，而是人民法院一种管理制度的改革， 是不折不扣地执行诉讼法，完成人民法院的审判工作任务，实现人民法院“公正”与“效率”的主题。 二是审判流程管理应该由谁来承担的问题。审判实践中对于审判流程管理权限属于谁，有两种意见：一种意见认为审判流程管理应由立案庭承担，另一种意见认为审判流程管理应由立案庭和审判监督庭来共同来承担。笔者认为，立案庭的工作，具有统一性和全面性，由于统一立案，就使得立案庭相对其他