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关于市容环境卫生管理情况的调研报告 城市市容环境卫生管理既是广大干部和群众关注的热点问题，也是市政府及管理者要重点解决的难点问题。为了帮助寻求解决办法，拓展工作思路，促进市容环境管理水平的提升，XX市政协常委把此项工作列为今年专题协商的重要议题。今年5月份以来，由蔡梅荣副主席带队，市政协社会与法制委牵头，组织部分政协委员成立调研组，对我市城市市容环境卫生管理情况进行了调研，先后察看了城区垃圾中转站、生活垃圾填埋场、建筑垃圾填埋场、污水处理厂、点头马洋垃圾焚烧发电厂选址、中心市场、山前水果市场及城区市容环境卫生情况，深入到相关职能单位了解管理情况，并分别召开了街道、社区、市民以及政府有关部门座谈会，听取社会各界意见。经过调查分析，现将主要情况报告如下： 一、城市建设和管理取得的阶段性成果 近几年是福鼎城市发展较快，市容面貌变化较大的时期，基础设施明显改善，管理水平有所提高，城市形象得到提升。一是加大投入力度，完善基础设施。市政府稳步推行经营城市战略，多渠道筹集资金，先后投入3.55亿元修建了站前大道、江滨南大道、天湖大道、江滨西路、南大路等主干大路，新增市政道路15.6公里，并对城区部分背街小巷路、灯、水、厕等进行了配套改造；投入1000万元改造扩容第二自来水厂，启动了第三水厂建设；完成了城市生活垃圾无害化处理场建设，第一污水处理厂和污水管网建设，启动了第二污水处理厂建设。先后建成了桐山溪、龙山溪两岸绿化带和城东公园、双桂公园、鼎文化公园，完善龙山公园，实现城市建成区绿化覆盖率达到42.2%，绿地率达到37.38%，2010年获得了“省级园林城市”称号。二是完善城市规划，强化规划管理。启动了新一轮城市总体规划修编工作，制定了城市控制性详细规划和环卫、园林等专项规划，同时，以规划为龙头，加强规划控制，依法治城、照章管理的水平有所提高。三是健全管理制度，提高管理水平。围绕贯彻《城市市容环境卫生管理条例》，先后制定了市容、环卫、“门前三包” 责任等管理制度，使城市管理逐步走向规范化、制度化轨道。四是积极尝试建筑垃圾、生活垃圾、“牛皮癣”清理等保洁工作的市场化运作，进一步加强了对环境卫生的治理。五是把“绿化、亮化、美化、净化”的要求进行量化，分解落实到基层单位。在主要街道和桐江两岸实施建绿、增绿工程，灯光亮化工程和集中开展治理脏、乱、差活动，加强综合整治，使城市的绿化水平有所提高，夜景灯光大为改观，脏、乱、差的状况有一定改善，城市建设和管理取得阶段性成效，广大市民的满意度不断提高。 二、我市城市市容环境卫生管理队伍和运作情况 负责我市城市市容环境卫生管理的机构主要有XX市城监大队、环卫处、园林局。市城监大队共有73人，大队下设有派驻在市区三个街道办事处的三个市容监察中队（共29人）；环卫处现有职工54人，主要负责市区两个垃圾中转站装载和运输，城区清洁保洁的监督；园林局现有在编职工33人，负责城区的园林绿化建设和维护监察管理。我市城区建筑垃圾、生活垃圾、“牛皮癣”清理等保洁工作已经全部实行市场化运作，城区路段每年清扫承包费1263万元，建筑垃圾清理承包费50万元/年，“牛皮癣”清理承包费15万元/年，绿化养护费129万元/年。生活垃圾场无害化处理费63.5元/吨，城区日产生生活垃圾130吨，年无害化处理费300多万元；生活垃圾中转运输费用100万元/年。市区居民年缴纳生活垃圾建设费总收入约700万元。 三、市容环境卫生管理存在的突出问题 虽然我们在城市建设上有了较大发展，市容环境卫生管理有了新的进步，但是，与建设滨海旅游文明城市、园林城市的目标，与广大人民群众的期望，仍有很大差距。主要表现在： ⒈城区“脏、乱、差”现象仍然突出 大街、巷口占道摆摊、店外店随处可见，占道摊点周围垃圾遍地，海鲜大排档遍布大街小巷、小吃店（摊）普遍不重视环境卫生，餐饮、洗车店垃圾及污水四处散流。大部分街区生活垃圾未做到定时定点投放，沿街店铺将垃圾直接堆放门口，居民区的建筑垃圾和生活垃圾掺杂堆放，没有及时清理；街上行人随处乱扔果皮纸屑，一些街边墙角尿液满地；农贸市场和水果市场周边占道摆摊多，无人监管，环境卫生差；垃圾桶保洁不到位，且未实行套袋，不利于清除，存在二次污染，并影响到路面的卫生状况；人力三轮车擅自改装成电动车现象十分严重；以上现象严重影响市容市貌。 ⒉管理体制没理顺，工作机制不够健全 由于城建监察大队、环卫处、街道、社区之间的条块关系、责任关系、利益关系没有理顺，市容环境卫生至今没有一个可操作性强的管理办法，治理长效机制不健全。市城管委缺失强有力的指挥、统筹功能；市文明办、爱卫会作用弱化；街道、社区与城监大队、环卫处之间缺少联动与协作，未能充分发挥在市容环境卫生管理工作中的作用；街道市容中队没有