关于我市农村实用人才队伍建设的调研报告第2页(二、农村实用人才....docVIP

关于我市农村实用人才队伍建设的调研报告第2页(二、农村实用人才... 二、农村实用人才培养的经验与成效 近年来，我市各级党委、政府及有关部门积极探索，在农村实用人才的培养、激励和服务等方面做了大量工作，积累了一些成功经验，也取得了明显的成效。 1、把教育培训作为培养农村实用人才的基本途径。多年来，市县区及有关部门坚持开展多种形式的农民教育培训工作，以实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、绿色证书工程、职业技能教育、农村基层干部培训等项目为依托，整合高等院校、农业广播电视学校、农业职业学校、劳动、人事、财政专门培训机构、社会力量办学机构等各种教育资源，组织开展了多形式、多层次的农村实用人才培训工作。据不完全统计，2012年，仅全市农业部门就培训农民20000多人。 2、在实践中不断探索农村实用人才培养的最佳方法。我市积极探索并形成了一些效果良好的农村实用人才培养的好路径、好办法。一是农村实用人才培养与主导产业发展相结合。我们按照以人才支撑产业、以产业造就人才的思路，结合本地人才的特点，在当地主导产业的发展和建设中，实现产业发展与人才培养的良性互动。2012年以来，按照市政府提出的“3+n”农村产业化富民战略工程，我们抓住做大做强畜牧、蔬菜、核桃三大主导产业发展，大力开展实用人才培训。2012年畜牧业培训2000余人，设施蔬菜建设培训 1500余人，为主导产业的快速发展提供了充足的人力资源保障。2012年畜牧业收入8.5亿元，为农民提供人均纯收入710元，全市设施蔬菜总面积达到 10225亩，全市蔬菜总产量达到1.9亿公斤,产值超过2.72亿元，冬春季蔬菜自给率达到30%。农民年人均从蔬菜产业中获得纯收入400元。二是农村实用人才培养与农村基层组织建设相结合。近年来，我们组织开展了对全市960个行政村的农村基层干部，特别是村支两委主要负责人和新任村干部的专题集中培训，培训内容包括农村基层组织建设、村级组织和干部队伍建设、新农村有关政策、农业实用技术等，全市2012年就举办新农村建设重点推进村培训班，两项政策衔接培训班等培训班，培训农村干部5800余人次。其中村支两委主要负责人全部受训，两委其他成员培训覆盖面达到79%。 3、广泛建立了农村实用人才成长的激励机制。近年来，市、县区、乡镇及相关部门多层次、多渠道、多角度地开展了评比表彰活动，选拔表彰在农村经济社会发展中做出突出贡献，在服务农民、发展农业、建设农村等方面发挥了带动示范作用的农村优秀实用人才，极大的调动了他们的积极性，激励他们成长。在政策扶持方面，一是鼓励各类农村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，依法保护他们的知识产权和个人财产；二是支持各类农村实用人才创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，自办实体，依靠科技致富；三是建立了政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制；四是营造有利于农村实用人才成长的良好社会环境，进一步完善社会保障制度，促进农村实用人才合理有序流动。 三、存在问题 我市农村实用人才队伍建设总体呈现出健康良性的发展势头，但也存在着一些亟待解决的问题。 1、数量不足。从统计数据看，我市现有农村实用人才为9817名，占农村人口比重仅为1.76%。也就是说全市每万名农村人口中拥有实用人才为176人，人才总量严重不足。与全市目前960个行政村发展、88余万亩农作物面积、20万头生猪存栏、320万只蛋鸡存栏、5000头牛存栏、35万亩核桃基地以及全市29家农业产业化龙头企业相比，9817名农村实用人才远远不能满足农村经济社会发展的需求。 2、质量不高。从农村实用人才队伍文化程度分析，高中或中专以上人才为 2228 人，占现有实用人才的22.7%。这就大大地限制了他们对新知识、新技术的吸收，也使得适应市场、研究市场、开拓市场的意识淡漠，能力较差，人才总体素质也就难免较低。农村实用人才队伍中，种植能手、养殖能手、技能人才共3352人，占全部的34.1%，且大多数从事传统种植、养殖业，科技含量不高，对农业经济的整体贡献率不大。高附加值的加工能手仅114人，占1.12%，能够起到辐射带动作用的农村经纪人和专业合作组织带头人731人，仅占 7.45%。大多数农村实用人才的能力只够维持自家生计，无法为构成强大的产业体系提供智力支持，带动一方共同富裕的内在素质不足。 3、结构不合理。主要表现在性别结构和专业结构的不合理。性别结构中，男性9039名，女性778名，比例为11.62:1，男女比例失衡，特别是女农村经纪人仅有36人，女专业合作组织带头人仅38人，少之又少；专业结构中，生产能手中粗放型的种植能手、养殖能手与高附加值的加工能手比例为20.6:1，种、养、加结构不合理，