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农村公有制及社区村民自治的理论依据和实践方法2行政论文范文... 农村公有制及社区村民自治的理论依据和实践方法 二.建立农村经济法人主体 实现农业企业化经营 1农村经济领域存在的问题及发展倾向 农村经济领域存在的最大问题:1实行了集体所有制;2党政不分,政经不分,以党管经,以政管经;3经济领域缺乏有效的法人主体;4社会产权关系、企业产权关系没有理顺.这些问题引发了社会矛盾和更深层次的问题.集体所有制,把城乡分割开,造成的后果:人力资源被固定,无法互动和交流,堵塞了以人为本的各种信息的交流、传播渠道。文化资源不能有效传播和利用.由于文化资源的匮乏,农民长期以来得不到精神食粮的哺育,被人为的塑造成:卑微、自私、麻木、无知、野蛮、缺乏社会自信心、自尊心和社会责任感的病态’的人.如果不是改革开放,不是他们走出家门,他们将永远处在社会的最底层,压抑的人性永远得不到张扬.那么他们还能为这个社会做些什么呢?他们只能是缺乏创造性吃喝拉撒的工具而已,对于社会的发展进步就起不到推动作用,人力资源就会被白白的浪费.权利资源,也就是社会管理资源,由于集体所有制，社会资源管理的权力被割断,农民成了三等公民’.一个占社会公民百分之七十的群体,却没有对社会的管理权,那么这种社会资源管理系统就一定有问题,社会资源流量就会减缓甚至倒退,社会管理成本就会增加,就会出现一部分人剥削另一部分人,存在资源的严重的不公平分配,社会就会存在不安定因素.自然资源也由于集体所有制的约束,既不能有效弥补和消除地球资源分配不均衡的问题,又切断了社会资产的融合和资源的流通,使人多资源少的农村陷于孤立状态.缺乏资金,农业及农村基础设施建设跟不上,农村生产生活出现困难,社会资产被截留在农村之外,农村怎么发展.谁都知道,刚解放的中国是没有工业基础的,更没有工业积累,那么中国的工业基础从哪里来的呢?当时我们的家当就是农业,几十年来,中国工业的发展 就是通过农业的积累逐步形成和发展.如果这种局面还不改变,农业这个国民经济的基础就真的动摇了. 党政不分,政经不分,以党管经,以政管经.这样的结果会是什么呢?这我们要先了解党和政府的功能和作用.党是马克思主义理论的产物,是为社会的发展和进步寻求理论突破,理论依据,在理论上和其它学说甚至邪恶的理论作斗争并支持广大公民的伟大事业;政府.政府是一种彰显集团或调和人民意志和管制人民生活集团的或区域的权力组织,是一种相对立的暴力的强制性社会政治机构.在现代世界状态下,他对于一种社会秩序的巩固和发展,具有强硬的和强大的维护和约束作用.经济.经济是资本扩张下的规律性的社会资源互动行为.如果遏制了资本扩张的特性或是打破了其扩张的规律性,社会资源流动和配置的渠道就被阻断,就会出现不良的经济行为.如果任其扩张就会出现其它社会问题,如生态等.所以党政经各功能不同,各有优缺,各有互补,缺一不可.强行代管出现的结果,我们已经看到,首先是党政不分,以党代政,不但削弱了基层人民政府的能力,同时也削弱了党自身理论创新的能力.后来实行了党政分开,基层政府有了一定的权力和活力,却又出现了两个问题:1是政权关系没有理顺,政路不通.削弱了农民的权利,基层政府和农民成了对立.失去了农民的基层政府,没有了农民的庞大根基,也削弱了自身的能力.这种不和谐所产生的后果,前面已经说过了;政经不分,以政代经,这样出现的后果是瞎指挥.强行让农民种大白萝卜,而当地只有吃青萝卜的习惯,政府收了种子钱,农民仍了萝卜毁了田.种烟叶,种甘蔗,搞塑料大棚,麦地改稻田,政府拿了钱,农民伤了财.乱上项目,搞养鸭厂、造纸厂、鞋厂、面粉厂等等,厂子还在为倒闭忙活,官员以另高升.农田水利基础设施建设,上级连年拨款,农民连年集资,庄稼连年干旱.现在又时兴了招商引资,谁引来资金,谁可以提多少钱.投资商可以免费使用土地,可以不交这税那税,是一个地方比一个地方的政策优惠啊!竟闹出了一幢几千平方米的大楼只卖150元的笑话.让老百姓披着化肥袋子在山坡上装羊爬行,用水泥合着颜料涂抹山头等应付上级检查的现代幽默.政府是连年折腾,农民是连年受穷.政经不分.政府超越自己的职能,不但削弱了自身的能力{缺钱啊,经济不发展},也削弱了经济本身的能力.限制了社会资本对农业的扩张,又限制了农业自身资本的增值和扩张,影响了经济的发展又影响了政治的发展,影响了农业的发展又影响了工业的发展,影响了基础地位又影响了国民经济全局.第三个问题.农村经济领域缺乏有效的经济法人主体,这里说的经济法人,不是简单的指农村中的一个公司或一般概念的公司结构和公司行为,也不是指所谓的农村合作经济组织,它是一种社会资源的公共管理系统,是一种经济体制,是基本的社会经济制度,是农村整个经济生活的总和,是为农村经济生活服务的一个经济服务机构,但它又不仅仅