农村劳动力就地转移中的产权问题4行政论文范文大全.docVIP

农村劳动力就地转移中的产权问题4行政论文范文大全 农村劳动力就地转移中的产权问题 三、从乡镇企业资产来源所决定的本质属性 及其改制中的变化，分析其吸纳劳动力下降的 主要原因 1、乡镇企业追求资本增密，就业率随之下降； 80年代下半期和90年代上半期相比，乡镇企业吸纳劳动力不断下降。每万元投资带动的就业从1：1 .2，下降为1：0.8。乡镇工业产值每增长1%所带来的就业增长百分比，从1978──84年的0.57%，下降到1985──92年的0.24%。1984──88年期间,乡镇企业平均每年吸收1260万农村劳动力，到1989──93年平均每年只吸收330万。根据第三次全国工业普查(人民日报，1997年2月19日)，1995年乡镇企业需24560元才能吸收一人就业。 客观上目前乡镇工业资本有机构成低于城市大工业（后者需要7万多元才能吸纳1人就业），定额资本配置的劳动力比率高于城市工业，但从发展趋势上看，进入90年代以后乡镇工业几乎正在重复国营企业资本深化的发展道路。乡村工业对农村劳动力的吸纳越来越主要依靠资本投资的增加。随着乡镇工业资本增密，它吸纳农村劳动力就业的作用越来越弱。 　 对此，一般性的看法是：乡镇工业追求资本密集的道路是不可避免的，这是乡镇企业在市场竞争压力下追求技术进步的结果，更何况工业资本有机构成的提高是工业化的必然趋势。不过，在做这种似乎简单的常识性判断时，很少有人分析乡镇企业与城市企业本质属性不同以及相应的经济行为差别。 2、乡镇企业的创办动机就是社区就业最大化 早在80年代中期，一批深入基层的中青年进行了国内首次“200家大型乡镇企业调查”，曾经得出了符合国情的结论。他们明确指出：乡镇企业的创办动机是农村社区就业和福利的最大化，而不是一般企业追求的“利润最大化”。以此为基础，我们在后来的实地调查中进一步认识到，乡镇企业与国营企业相比竞争力较强的根本原因，在于其利润中隐含了被企业占有而未计入的、高达70%以上的社区土地和社会保障转移收益。而且，这种转移收益只能在社区化的乡镇企业以追求社区整体收益最大化为目标的前提之下，才能顺利实现。亦即：以追求农村社区就业和福利为目标的乡镇企业与农村社区发展相得益彰，既服务于也得益于社区整体收益最大化。 费景汉、拉尼斯认为，在工业化过程中，由于资本积累、资本与劳动力配置比例、技术创新方式等的不同，形成了不同的工业化方式：其一为资本深化的工业化方式，其特征是工业经济的增长主要依靠资本存量的增长，部门内资本与劳动力的比率较高；技术创新的劳动力使用偏向很小。另一种为资本浅化的工业化方式，其特征是工业经济增长中，在资本积累率足够大的前提下，资本与劳动力的比率较低，每一单位资本对劳动力的吸纳率较高，创新的劳动力使用偏向较强。从中国城市和农村不同的工业化发展过程中，人们可以看出不同工业化方式对劳动力转移的速度和规模有差别。80年代以来农村进行的是资本浅化的工业化方式，在传统产业的扩展和新产业的兴起、在增加总就业量的同时，也促进了劳动力就业结构的转换。 此外，我们从中国农村实际调研中认识到，产生于农村社区母体的乡镇企业，也有小农经济条件下以不计代价的劳动投入替代资本投入的特征。同理，在不脱离农村社区的环境下，由于土地和劳动力无限供给，以及不对劳动力支付社会保障开支的特殊条件，使乡镇企业占用劳动力越多，其收益中来自社区的转移收益就越多，从而自然地形成了吸纳过剩劳动力就业的内在机制，也客观上使乡镇企业具有劳动密集形的企业特征。 3、社区化的乡镇企业的资产来源及其改制原则 一般情况下，大多数乡镇集体企业都是在“负债经营”的条件下完成其资本原始积累的。如果承认企业财产权益的界定原则只能以初始投入为依据，而且可以用类比法来作为分析方法的话，那么从乡镇企业创办来看，其资产主要来源于4个方面： 一是土地资本转移收益。城市企业创办投资的30－40%是为土地占用开支，现在城市的亏损企业通过“退2进3”来实现扭亏增盈，其实吃的也是土地资本从第二产业向第三产业转化之中的增值收益。而乡镇企业80年代创办时，农村土地从第一产业转化为第二、三产业的增值收益，几乎无偿或低偿被乡镇企业占有，这部分土地资本的利润也不断转化为企业积累。所以乡镇企业创办投资的30%应属于企业所在地的农村土地所有者。 二是福利和社会保障转化。在农村办企业可以把节省下来的职工福利和社会保障开支转化为企业积累。城市企业创办投资中约30－40%是为食堂、宿舍、办公楼等非生产性开支，以及劳保福利、医疗、退休和失业等社会保障开支。乡镇企业没有这些社会开支的原因是在农村人口“绝对过剩”条件下的劳动力“无限供给”，以及农民在分户经营之后以土地为社会保障基础。在这种有别于城市的特殊条件下，乡镇企业亏损可以