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劳动力就业与经济发展关系初探3行政论文范文大全 劳动力就业与经济发展关系初探 四、对几个解决就业问题的办法质疑 在分析了影响就业的诸因素之后，我们再回过头来思索什么是解决我国就业问题的最终道路。 l,关于服务业问题。作为就业重头成的服务业，在改革开放后获得了快速的发展。“九五”时期，我国服务业增加值年均增长 8.1% ，较“八五”时期 10% 低一些。服务业的经济总量在国民经济中的比重逐年提高。到 2000 年，服务业增加值占国内生产总值的比重达到 33.2% ，与 1995 年相比提高了 2.5 个百分点。1999年底，我国服务业从业人员占全部从业人员的比重为 26.9% ，与 1995 年相比增加了 2.1 个百分点。在这种大好形势下，我们不得不关注一个现象，就是服务业的发展在 20 世纪末已呈减缓之势。特别是从 1996-1999 年，服务业从业人员在就业总人口中分别占 26.0% 、 26.4% 、 26.7% 、 26.9% ，分别增长 0.4 、 0.3 和 0.2 个百分点[15]，呈缓慢增长态势。原因是多方面的。但主要还是我国服务业目前处于幼稚状态，总体上讲，层次低、规模小、科技含量少。加入世界贸易组织对服务业来说，既是机遇又是挑战。但就近期而言，是挑战大于机遇。不讲冲击是盲目乐观。此时如果没有一个强大的经济发展战略的支持，服务业对就业的支持恐怕难尽人意。 1990-1999年服务业从业人员情况年份 从业人员(万人) 占总从业人员的比例（%） 1990 11828 18.5 1991 12247 18.9 1992 12979 19.8 1993 14071 21.2 1994 15456 23.0 1995 16851 24.8 1996 17901 26.0 1997 18375 26.4 1998 18679 26.7 1999 18987 26.9 资料来源：根据《中国统计年鉴》计算 2、城市化与乡镇企业问题。这一点笔者在前边已经谈及。城市化是一个艰难的、漫长的过程，不是一朝一夕之功。但它是最终解决就业问题的支撑点，因而需要国家发展战略的强大支持。必须充分认识到一点，我们搞的城市化，其终极目的不是为了建设一大批经济发达的小城市，而是为了通过资本与人口的集中与集聚，消化吸收农村剩余劳动力。其实剩余劳动力的转化，本身对经济的增长是呈正相关的。但我们的决策者似乎并没有想到这一点。乡镇企业的发展现在正处于一个瓶颈阶段。产权问题和融资问题是必须解决的主要问题，否则讲发展是困难的。这也是一个需要宏观政策调控的问题。 3、中小企业问题。计划经济的成功标志主要是大企业，如“一五”时期的 156 项工程。基于一个赶超战略，企业建设追求大而全，结果企业没有做大，倒搞得负担过重，发展乏力。这是一个教训。这几年又有政府决策者热衷于搞企业航母，不按市场规律办事，搞拉郎配。这也是这种大而全的浪漫主义情绪在作祟。这就造成了长期以来政府发展战略中中小企业没有地位。殊不知中小企业的发展是一个国家经济稳定的决定性因素。中小企业发展是一个制度问题，市场经济转轨到不到位，要看中小企业发展得好不好。有报道说，美国经济每次都能在经济危机中迅速恢复，基本上得益于具有大量的中小企业。西方发达国家在发展大型跨国公司的同时，常常采取一系列措施鼓励和扶持中小企业的发展。这些企业在吸纳劳动力就业方面起了举足轻重的作用，在中小企业中就业的人数，占了总劳力的 3/4 左右。英国占 65% ，德国占 71% ，美国占 78% ，日本占 81% 。[16]在市场经济体制下，如果连中小企业都培育不好，那就很难培育出大的跨国公司。 但是，由于这涉及一个政府发展战略的调整问题，即使政府可能会大声疾呼，但骨子里仍在迷信只有大企业、只有国有企业才能求中国：即使在政策上做出一点微观的调整，但在关键政策 (如金融政策) 上仍实行歧视性政策是必然的。根据 1995 年全国第三次工业普查的数字，中小企业个数占企业总数的 99.68% ，在中小企业构成中，个体私营企业占 77.7% ，集体企业占 20.1% ，国有企业仅占 1.4% 。只有国有企业才是亲生的这种观念，这种计划经济体制培育的思维惯性在短期内恐怕难以消除。所以，在这种情形之下，把解决就业问题寄托在中小企业身上，是有些勉为其难。 4,世界贸易组织的作用问题。加入世界贸易组织，无疑会对我国社会经济生活产生重大影响，对经济发展利劳动力就业的作用最为明显。但现在有一大部分人对此过于乐观。2000年我国的进出口贸易总额为 4743 亿美元， 2005 年可能增加到 6000 多亿美元，到 2010 年将增加到 9000 多