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在市委五届四次全会暨全市经济工作会议上的讲话 　　市委五届四次全会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真学习宣传贯彻党的十八大精神的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、晋城市委全会和经济工作会议精神，总结过去一年工作，部署今年各项工作。会议还通过了市委常委会工作报告和《关于加快建设美丽高平的实施意见》，杨市长对今年经济工作进行了全面安排部署，进一步统一了思想、坚定了信心、明确了方向。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神，强调三点意见： 　　一、把握发展大势，进一步坚定率先全面建成小康社会的信心和决心 　　去年以来，面对日益严峻的国际国内经济形势和改革发展的繁重任务，市委、市政府坚持主题主线和稳中求进的总基调，齐心协力谋转型、戮力同心促跨越、扎扎实实惠民生，经济保持持续健康发展，各项事业取得新进展。同时，我们也要清醒地看到，客观上仍有不少困难和挑战，经济运行中一些深层次矛盾和问题依然存在，我们必须进一步认清当前形势、正确把握大势。从世界形势看，当前世界经济复苏乏力，但正孕育着新的突破。从全国形势看，我国仍处于重要战略机遇期，尽管不确定因素增多，但发展潜力巨大，内需空间广阔，经济仍可以保持持续较快增长。从全省来看，随着中部崛起战略深入实施、转型综改试验区建设迈出实质性步伐，我省已经进入了一个强劲而持续的发展过程，步入了转型发展有较大作为的时期。从高平自身来看，当前我们正面临难得的发展机遇，呈现出新的阶段性特征：一是发展进入多重机遇期。我市是全省转型综改、扩权强县试点市和创新社会管理试点市，加之晋城被划为中原经济区的重要成员，高平作为晋城唯一的县级市，同时拥有了可以奋发进取、大有可为的多重机遇。二是产业进入全面转型期。经过几年努力，我市的资源就地转化率、新兴产业占比率以及转型项目建设速度全面提升，已经进入了由传统产业一业独大向多元发展转变、经济发展质量效益整体提升的关键时期。三是城镇化进入加速扩张期。中央经济工作会议明确指出，“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。”我市已经进入城镇化率在30%至70%区间的经济高速增长期、工业化与城镇化互动发展的关键期。特别是我市处在省委、省政府确定的上党城镇群的节点部位，为我们加快推进城镇化提供了更为广阔的空间。四是对外开放进入优势凸显期。随着国内产业大转移和生产要素加速流动，特别是随着中原经济区建设的强力推进，我们承接东中部产业转移的区位优势将进一步升级，大开放的优势和特色必将更加凸显，有利于我们在更大范围、更高层次集聚要素、配置资源。 　　我们在发展进程中仍面临不少困难和挑战：一是尽管2012年我市经济总量进入全省前五，但财政总收入同位居第一、第二的大同南郊（98亿元）、柳林县（86亿元）相差一半以上，同第三位的孝义市（64亿元）、第四位的长治县（57亿元）分别相差20亿元、15亿元以上，而紧随我们之后的襄垣县（41亿元）跟我们已相差无几，可以说标兵渐远、追兵已至，形势逼人、压力巨大。二是尽管我市在结构调整、转型升级方面取得明显成效，但大项目不多、效益不佳，发展不足、结构不优的问题仍然比较突出，煤炭产业一业独大的局面仍未发生根本改变。三是尽管统筹城乡发展迈出重要步伐，但农业基础薄弱、农民增收渠道不宽、城乡收入差距较大的状况并未从根本上扭转。四是尽管招商引资、对外开放取得重大成效，但由于节能减排、生态环保的政策门槛抬高，新上项目难度将进一步加大。五是尽管这几年全市政治安定、社会稳定，但安全生产基础还不够牢固，社会管理还存在一些薄弱环节。六是尽管我们持续不断改进作风、创优环境，但一些干部思想不够解放、精力不够集中的问题依然存在，发展理念、服务意识、工作方法、能力水平等与转型跨越发展要求还不够适应、不够符合。所有这些问题都不容回避，必须高度重视、认真解决。 　　党的十八大闭幕以后，市委常委会通过认真学习贯彻十八大精神，广泛征求基层群众、人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士等方方面面意见，充分认识到，市五次党代会确立的“16488”转型跨越发展战略，完全符合党的十八大精神，完全符合省委“办好两件大事”和晋城市委“一争三快两率先”的要求，也十分切合高平实际，我们提出的“提前五年率先全面建成小康社会”目标通过努力是完全可以实现的。一方面，高平的小康基础比较扎实。近年来，全市县域经济实力和综合竞争力明显增强，连续三年被中国全面小康论坛评为“中国全面小康成长型百佳县市”，位列中西部50强第四位。特别是经过多年的发展，我市在产业发展、新农村建设、民生改善、文化建设、社会管理等方面均走在了全国、全省前列，城乡差距日益缩小，群众幸福指数显著提升，拥有了一批水平较高的小康镇和小康村，培养了一批优秀的小康建设人才，形成了