中国新农村生态家园富民工程项目社会评估报告.doc

利用世界银行贷款 中国新农村生态家园富民工程项目 社 会 评 估 报 告 二〇〇七年三月 项目主持单位：农业部规划设计研究院 项目负责人：赵立欣 农业部规划设计研究院 项目主持人：张艳丽 农业部规划设计研究院 主要编写人： 张艳丽 农业部规划设计研究院 社会学硕士 蒋爱群 中国农业大学人文发展学院 社会学教授 参与研究人员： 王爱华 农业部规划设计研究院 农业经济学学士 李冰峰 农业部规划设计研究院 经济管理双学士 徐 蕾 中国农业大学人文发展学院 社会学硕士 张 莉 中国农业大学人文发展学院 社会学硕士 目 录 1.导言 4 1.1项目简介 4 1.1.1项目背景 4 1.1.2 项目规模和建设内容 4 1.1.3项目区域简介 5 1.2项目社会评估简介 6 1.2.1社会评估的目的和内容 6 1.2.2社会评估应用的调查方法 6 1.2.3实地调查地点和实施步骤 7 1.2.4社会评估调查的日程安排 9 1.3主要发现和建议 10 2.项目区社会-经济基本状况分析 12 2.1广西项目区社会经济基本状况分析 12 2.1.1全自治区社会经济基本状况 12 2.1.2项目区社会-经济基本状况 13 2.1.3样本村社会经济基本情况 15 2.2重庆项目区社会经济基本状况分析 17 2.2.1重庆市社会经济总体情况介绍 17 2.2.2项目区社会经济基本情况 18 2.2.3项目村社会经济基本情况分析 20 2.3安徽省项目区社会经济基本状况分析 22 2.3.1全省基本社会-经济状况 22 2.3.2项目区社会-经济基本状况 22 2.3.3太湖县及样本村社会-经济基本状况 23 2.3.4贵池区及样本村社会-经济基本情况 26 2.4湖南省项目区社会经济基本状况分析 28 2.4.1湖南省社会-经济基本状况 28 2.4.2湖南项目区社会经济基本状况 29 2.4.3样本村社会经济基本状况分析 29 2.5湖北恩施项目区社会经济基本状况分析 32 2.5.1湖北恩施社会-经济基本状况 32 2.5.2咸丰县及样本村社会-经济基本状况 32 3．项目预期社会影响分析 32 3.1受益者及对项目的态度 32 3.1.1项目受益者界定 32 3.1.2受益群体对项目的态度 32 3.2项目预期社会效益分析 32 3.2.1增加农民收入，提高农民生活水平 32 3.2.2增加农村就业岗位，优化农业产业结构 32 3.2.3减少疾病和疫病发生，提高农村健康水平 32 3.2.4改变落后生活方式，改善农村社区环境 32 3.2.5减轻家务劳动强度，促进妇女发展 32 3.2.6促进农民合作组织建立 32 3.2.7加强项目社区和各级相关机构的能力建设 32 3.3当地社区成员的培训现状和需求 32 3.3.1项目区农户的培训现状 32 3.3.2社区成员的培训需求 32 3.3.3项目培训存在的几个问题 32 3.4项目实施的潜在风险和对策 32 3.4.1管理风险及对策 32 3.4.2受益群体风险及对策 32 3.4.3自然风险及对策 32 3.4.4技术风险及对策 32 3.4.5政策和体制风险及对策 32 3.4.6 市场风险及对策 32 3.5项目可能造成的消极社会影响 32 3.5.1受益农户选择不均，弱势群体边缘化 32 3.5.2 贷款管理不规范，造成农户依赖心理 32 3.5.3地方政府超规模举贷，影响区域社会-经济发展 32 4．结论和建议 32 4.1结论 32 4.2建议 32 4.3讨论：建立参与式项目管理机制 32 4.3.1项目设计/计划环节的参与机制 32 4.3.2项目实施中的参与机制 32 4.3.3项目监测与评估参与机制 32 4.3.4项目促进弱势群体参与的机制 32 4.4信息交流和培训 32 5．项目社会评价指标体系 32 6．附件 32 6.1社会评估任务书（TOR） 32 6.2社会评估样本县、村选择标准 32 6.3社会评估村级访谈提纲（对农户） 32 6.4社会评估县级访谈提纲（对县、乡级相关人员） 32 6.5广西项目区社会经济基本数据 32 6.6重庆项目区社会经济基本数据 32 6.7安徽省项目区社会经济基本数据 32 6.8湖南省项目区社会经济基本数据 32 6.9湖北省项目区社会经济基本数据 32 6.10广西项目区域图 32 6.11重庆项目区域图 32 6.12安徽项目区域图 32 6.13湖南项目区域图 32 6.14 湖北项目区域图 32 6.15 中国对少数民族扶贫开发优惠政策 32 1.导言 1.1项目简介 1.1.1项目背景 随着中国农村经济的快速发展，环境污染问题日益严重，多数地区生活污水和畜禽粪便随意排放，农村