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公文写作和处理 公文写作法律依据 《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布） 1.总则 2.公文种类（13种） 3.公文格式 4.行文规则 5.发文办理 6.收文 办理 7.公文归档 8.公文管理 一、公文概念、特点和结构 公文，又称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录形式。 一、公文概念、特点和结构 特点: 突出政治性 恪守法定性 保持权威性 注重保密性 讲究规范性 围绕事物性 一、公文概念、特点和结构 公文基本结构： 标题、正文、作者、 日期、印章或签署、主题词 例 题 下面属于公文必备的基本组成部分有（ ）。 A.发文种类 B.报送机关 C.标题 D.成文日期 CD 二、公文的分类 依据不同的标准，从不同的角度对公文作如下分类: 1.根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文 2.根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密 3.根据行文方向，可将公文分为上行文、下行文、平行文 二、公文的分类 4.根据内容的性质，公文可分为领导指导性、公布性、陈述性、呈请性、商洽性、证明性文件等 5.根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件 6.根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文 三、公文的种类 依据《国家行政机关公文处理办法》，分为： 1.命令（令） 2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函 13.会议纪要 四、公文的格式 公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 五、行文规则 行文规则：是控制公文行文对象、方向和方式等方面的有关规定。 五、行文规则 根据隶属关系行文：在有隶属关系的上下级之间，应使用上行文和下行文 。 五、行文规则 选择适宜的行文方式 ：行文方式指机关之间公文传递路线的结构形式，有逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等多种。 五、行文规则 只有在下列特殊情况下才能采用越级行文的方式: 一是由于情况特别紧急; 二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决; 三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项; 四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关 职权范围的具体事项; 五是需要检举、控告直接上级机关等。 五、行文规则 “同级”机关方可联合行文 ： 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。 六、公文中若干事物和概念的特殊表达要求 1.时间的表达 一般情况下，应避免使用时间代词，而应当使用具体日期。 （1）避免使用交代不够清楚的时间概念。 （2）年份一概用全数，不得省略。 六、公文中若干事物和概念的特殊表达要求 2.空间的表达 （1）表示地方的专用名词中，城市、地区、县、乡等名称第一次出现在文中时，如属于国外的应冠 以国别，属于国内的应冠以所属省、自治区、直辖市的名称。 （2）所有国名、地名均应使用国家公布的标准名称（包括标准译名），一般不使用别称，国内地名不用简称。 六、公文中若干事物和概念的特殊表达要求 2.空间的表达 （3）除出于特殊需要（如保密等）或表达对象在文中无重要和必要意义之外，公文中的空间概念 大都需精确表达。 （4）慎重使用表示处所的代词（这里、那里等），以防止误解或费解。 六、公文中若干事物和概念的特殊表达要求 3.数字的运