推进“阳光村务工程” 建设工作调研报告.docVIP

推进“阳光村务工程” 建设工作调研报告 　　***县推进“阳光村务工程”建设工作调研报告 　　为了进一步了解和掌握我县“阳光村务工程”建设工作整体情况，根据市阳光办的要求，从今年3月上旬起，我县成立了由县阳光办牵头，组织、民政、财政、农委等部门联合组成的调研组，深入全县数个乡镇和村居就此项内容进行专项调研，现将调研情况报告如下： 　　一、工作情况 　　我县是一个农业大县，全县人口63万，其中农业人口53万。全县下辖11个乡镇，228个村居，其中农业村212个，社区居委会16个。2010年全县农民人均纯收入5562元。“阳光村务工程”是省委、省政府为进一步加强农村党风廉政建设、维护农村改革发展稳定大局、推动社会主义新农村建设而采取的一项重大举措。自2010年5月以来，我县全力推进“阳光村务工程”各项工作。 　　(一)组织健全机构，全县上下实行党政领导责任制、将“阳光村务工程”纳入年度目标管理、召开专题会议、深入基层督导、广泛宣传教育、开展示范点建设活动等形式，积极推进阳光村务工程，县、乡均成立由主要领导人组长，纪检、组织、民政、财政、经管等相关单位为成员的阳光村务领导小组，领导小组各成员单位各司其职，紧密协作配合，加大工作力度，积极发挥职能作用，扎实推进我县“阳光村务”工作深入开展 　　(二)宣传培训到位。我县通过新闻信息、社会宣传等方式及时对工作开展情况进行了宣传报道，努力提高群众的知晓度、关注度、支持度，工作开展以来，共制作“阳光村务”专题节目2期，印制宣传手册1000份。累计出动宣传车200多车次，发放明白纸4万余份，悬挂宣传横幅80多条，制作宣传展板32块，广播宣传50多场次。同时县、乡、村层层召开专题会议传达贯彻精神，部署工作;全县共举办了5期阳光村务培训班，面向镇村干部对上级文件和政策进行解读，民政部门分别召开了连城镇谷阳村、仲兴乡耿武村村级重大事务流程化管理和建立村务监督委员会制度工作现场会，收到良好效果。 　　(三)制度逐步健全。我县成立了农村集体“三资”委托代理服务工作领导小组，印发了《关于进一步开展农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》等一系列文件，建立了县“阳光村务工程”牵头单位领导干部联系点制度，下发了《关于开展村级事务流程化管理工作的意见》和《***县关于建立村务监督委员会制度的意见》，制定了民主决策、财务管理、低保发放、计划生育等十六项便民服务办事流程图。县委办印发了《村级事务流程化管理配套制度相关问题解答》,建立健全村民议事制度、民主管理制度等13项制度。印制了***县阳光村务工程“村级重大事务流程化管理和建立村务监督委员会制度”资料汇编，村务公开流程图、村民民主议事流程图、民主评议村干部流程图、村集体资金管理流程图、村集体资产资源管理流程图等9项流程图。民政局还对全县212个村统一标准尺寸制作《村务监督委员会制度、职责》、《村级事务流程化管理规范图》匾牌。在实际操作中，我县探索建立了小组例会、督查指导、考核评价等一系列工作制度，研究制定了财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、档案管理等16个方面的财务制度，统一制作规范匾牌上墙，并不断完善工作管理制度。 　　(四)总体进展顺利，通过几个月的资金、资产、资源的全面摸底、清理核实，摸清了村集体家底，实现了资产、资源的保值增值。。连城镇谷阳原集体资金由村里管理，情况不透明，群众时常查问，村干部疲于应付，工作上也产生了阻力。实行代理服务后，村里的资金和收入全部交镇“三资”代理服务中心管理，解除了群众对村干部的怀疑，消除了不满情绪。我县对村级集体所有各种资源进行实地确权，建立台账，实行动态管理，对清理出的资金、资产、资源情况逐一登记造册并公示上墙，广泛接受群众监督。此举摸清了村级“三资”家底，一些多年权属不明的资源得到了确权，建立了县、乡、村三级立体式“三资”监管网络平台，对全县的集体“三资”时时进行监管。去年成功召开了省、市“阳光村务工程”建设工作现场会，获得省市领导的肯定。全县212个村居现已全部成立了村务监督委员会，636名村务监督委员会成员到岗到位，行使监督职责，村务监督委员会误工补贴已纳入县财政统一支付。工作中，我县努力夯实基层组织基层，严格规范公开内容，着眼于维护群众的决策权，规范决策程序，充分发挥党员议事会和党员的作用，切实做到以“阳光村务工程”助推“创先争优”。 　　二、强化“四项指导”，促进难点村工作 　　我县在推进“阳光村务”过程中，对资产额较大的村派驻指导组，对“难点村”从乡镇和县直有关部门抽调人员，派驻督查组，认真开展“四项指导”工作，确保村(居)集体“三资”清理工作达到摸清真实家底、切实解决问题、规范管理的目的。 　　一是对重点村(居)清理情况进行指导。县“三资”清理工作领导小组针对工作进展情况缓慢、集体“三资”情况复杂等