反商业贿赂法律制度的理论 及实践以A县新华书店不服A县工商局行政处罚一案为例.pdfVIP

内容摘要 商业贿赂是指经营者在销售或购买商品包括服务过程中，采用财物或 其他手段贿赂交易相对人或对交易业务具有决定性影响的人，以促成交 易、排挤竞争对手从而获得竞争优势的行为。商业贿赂是一种不正当竞争 行为，同时也是腐败的一种重要表现形式，它侵害了市场经济的公平竞争 秩序，腐蚀了我国的廉政制度，严重影响了我国市场经济的健康发展。当 前，治理商业贿赂已成为完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、 构建社会主义和谐社会的必然要求，也是预防与惩治腐败、推进党风廉政 建设的重要内容。 1993 年全国人大颁布的《反不正当竞争法》是目前惩治商业贿赂的 重要法律。为配合《反不正当竞争法》的实施，国家工商行政管理总局于 1996 年 11 月颁布了《关于禁止商业贿赂的暂行规定》，该规定对《反不 正当竞争法》的相关内容作了细化。这些文件为制裁商业贿赂提供了基本 的法律依据。然而，由于各种条件的限制，《反不正当竞争法》及《关于 禁止商业贿赂的暂行规定》在适用过程中，表现出对商业贿赂的规定不够 完善之处，如，对商业贿赂行为的认定不统一，对商业贿赂主体的规定不 周全，对商业贿赂所侵害的社会性质认识不清，法律责任的规定不合理等。 为了更有力地打击商业贿赂，完善反商业贿赂立法这一任务已经迫在眉 睫。 本文以实际生活中的一个真实的行政诉讼案例为对象，通过对该案例 的分析，引出现有法律所存在的问题，并对相关问题提出合理的建议。文 章主要分为三个部分，第二部分是文章的核心部分。 第一部分是对案情的介绍和分析，主要分为三个小部分：一、主要是 对案情的描述以及在审判中控辩双方的主要意见和双方的争议焦点。该部 分通过对案件事实的简洁描述，令人对于案件有较全面的了解。通过对控 辩双方的主要意见的概括，总结出了本案的主要争议焦点。该部分中，在 争议焦点的总结上花了较大篇幅，具体有一下几点：违法事实是否清楚， 新华书店的行为是否构成商业贿赂；教委是否构成商业贿赂的受贿主体； 本案中的协议是否属于普通的民事协议；《关于禁止商业贿赂行为的暂行 规定》的法律效力；明折明扣的24 万元的性质是否属于回扣。二、对本 案的判决的总结，本案最终由A 市中级人民法院判决该行政处罚行为成 1 立，新华书店的商业贿赂行为有效。三、对案件作简要评述，并点出法律 不足之处。 第二部分分为以下两小部分： 一、主要是通过提炼案件的争议焦点，对案件所反映出的问题进行法 律、法规、现实相关问题的索引，对法律法规进行分析，看这些规则对所 引出的问题的规范能力是否具备。我国关于商业贿赂的立法主要集中在 《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂的暂行规定》、《刑法》的部分条 款，以及部分国家工商总局的答复意见中。针对第一部分的争议焦点，结 合现有的法律法规，从以下几个方面提出现有法律环境下存在的不足：法 律对于商业贿赂行为的规定；交易相对人的规定；现行法律中关于商业贿 赂的表现形式——“ 回扣” 的规定；《关于禁止商业贿赂的暂行条例》实施 中的问题；对本案中民事协议的看法。另外，由于生活中，人们一提及到 商业贿赂就想到普通贿赂，甚至以为商业贿赂就是简单的与刑法有联系的 行为，所以这一部分中增加了商业贿赂与普通贿赂的比较这一内容。 二、分析以上存在的问题，对商业贿赂的构成及法规规定的缺失进 行对比，提出针对上述问题和不足的解决措施。这部分除了解决 《关于禁 止商业贿赂的暂行条例》和民事协议这两个零散的问题外，将剩下的三个 问题系统地归结为一个整体，包括商业贿赂的主体、主观方面、客体和客 观方面。这样的安排，既能解决商业贿赂行为规定、教委、回扣等问题， 又为提出建议部分提供了逻辑前提。另外，在本部分的结尾之处，对于“账” 与“帐” 的区别作了一番小小讨论。 第三部分，根据以上分析对如何治理商业贿赂提出完整的建议。对于 治理商业贿赂，该部分从立法、执法和监督等方面提出建议。其中，立法 建议构成该部分的主要内容，着重从主体、主观方面、客体、客观方面和 法律责任五个方面提出完善建议。 关键字：商业贿赂；法律法规；立法建议 2 ABSTRACT Commercial