群众路线与中国参与式民主发展的逻辑契合.docVIP

群众路线与中国参与式民主发展的逻辑契合 群众路线与中国参与式民主发展的逻辑契合 ●张光辉 董业宏 【摘要】群众路线是中国共产党在夺取政权的长期革命斗争实践中克敌制胜的有力武器，也是其巩固执政地位、增强执政合法性的力量源泉。但群众路线的贯彻及其功能因为缺乏制度性的规定而充满了不确定性，群众路线如果得不到有效贯彻就会导致党员干部脱离群众的危险，以致危及党的执政地位的巩固，损害人民群众的利益。群众路线与参与式民主之间不仅在基本的价值取向上高度契合，而且在基本主张上相互补充、相得益彰，形成一种自上而下与自下而上相结合的完美的公共决策模式和良善的政治形态。同时，参与式民主还为群众路线的有效贯彻执行提供了驱动力，并为群众路线的制度化提供了载体和保障。 【关键词】群众路线；参与式民主；公共决策【作者简介】张光辉（1982—），男，武汉大学政治与公共管理学院政治学理论专业博士研究生，主要研究方向为政治学理论、中国政治以及参与式民主理论；董业宏（1981—），男，安徽中医药高等专科学校社科部教师，法学硕士，主要研究方向为政治学与当代中国政治。 【基金项目】群众路线是中国共产党在夺取政权的长期革命斗争实践中克敌制胜的有力武器。在中国共产党执政之后，群众路线的内涵也得到了丰富和发展，并成为其巩固执政地位、获取执政合法性的主要源泉。因此，在中国共产党执政的背景下，能否很好地贯彻群众路线，保持党和群众的血肉联系，不仅考量着党的执政能力和执政水平，也直接体现着政治文明的程度和政治发展的水平。但是，我们必须客观地认识到，“党如何联系群众，除了多党合作和政治协商制度外，并无更具体更广泛的制度上的规定，特别是在联系社会上普通群众方面。群众路线对于共产党与其说是一种制度，不如说是一种作［1］风”。进一步来说，如果在党执政的历史条件下，不将群众路线制度化，那么不仅不利于群众路线的预期功能和优越性的释放，而且还会削弱甚至危及党的执政地位。正如景跃进所指出的，“必须从制度上解决与群众的联系问题。这种制度的安排便是民主程序。它使政治领导人走群众路线变成自觉的行动，而不再是外部的 ［2］ 号召”。虽然群众路线与民主不是一个层面的东西，但是群众路线无疑是民主的价值和理念的重要体现和实践形式。不过，一、群众路线和参与式民主在价值取向上高度契合群众路线本身至少包含着两个层面的意思：一是为什么要贯彻群众路线，即在政治哲学的高度思考群众的地位问题；二是如何贯彻群众路线，或群众路线要求在政治生活实践中如何开展政治行为。贯彻群众路线的根本依据就是马克思主义的历史唯物主义的基本观点，即人民群众是历史发展的推动力，也即群众观点。具体说来，它至少包含以下几个方面：首先，共产党同人民大 领导科学 众的利益是完全一致的。关于这一点，马克思在《共产党宣言》中就明确指出，“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的 ［3］ 利益不同的利益”。其次，人是工具性与目的性的统一。在马克思看来，人是类存在物，不仅因为人在实践上和理论上都把类——他自身的类以及其他物的类——当做自己的对象；而且因为——这只是同一事物的另一种说法——人把自身当做现有的、有生命的类来对待，因为人把自身当做普遍的因而也是自由的存在物来对待。基于此，马克思还进一步批判了异化劳动，因为异化劳动使人自己的身体，同样使在他之外的自然界，使他的精神本质，他的人的本质同人相异化。再次，人民群众可以自己解放自己。马克思指出，社会从私有财产等等解放出来、从奴役制解放出来，是通过工人解放这种政治形式来表现的，别以为这里涉及的仅仅是工人的解放，因为工人的解放还包含普遍人的解放。最后，人民群众是历史的创造者。马克思认为，历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。他批判唯心主义历史观的谬误，从而进一步指出了人民群众才是历史的创造者和历史发展的动力。 群众路线作为中国共产党的优良作风，不仅是对马克思历史唯物主义关于群众观点的继承，也是结合中国革命的实践而进行的经验总结。关于群众路线，毛泽东同志早在1943年的《关于领导方法的若干问题》一文中就作了较为系统的论述。但关于群众观点则是1945年毛泽东同志在《论联合政府》一文中提出的，他指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。他还指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标 ［4］ 志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”。刘少奇同志在1945年《关于修改党的章程的报告》中对党的群众路线和群众观点也作了高度概括，即一切为了人民群众，一切向人民群众负责，相信群众自己解放自己，向人民群众学习。胡锦涛同志在总结中国共产党成立90年来的主要经验时再次强调了秉持群众观点、贯彻群众路线的意义和价值，他指出：“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植