安化县“新农保”征缴工作下乡督查的调研报告.doc

安化县“新农保”征缴工作下乡督查的调研报告 　　[导读]通过这次下乡对新农保缴费工作的督促检查，我们深刻感受到了深入群众对于革命工作的重要性。伟大领袖毛泽东曾经说过：没有调查就没有发言权。这正说明长期只知坐在办公室坐井观天，只能纸上谈兵，于实际问题的解决却无分毫的作用。我们在下乡的过程中能在第一时间第一地点了解群众的困难和需要，分析到工作中的实际问题，并研究出解决问题的相应对策，不光大大促进了我们的工作进度，更为广大老百姓能及时享受到国家福利作出了应有的贡献。　　安化县是一个国家级贫困县，它地处湘中偏北、资水中游、雪峰山脉北端。这里地广人多，高山林立，山地占82%，历来交通闭塞，通讯不畅，人民生活以务农为主。近年来，随着改革开放的不断深化，我县外出务工的农民陡增，农村留守人员以妇女、儿童、老人(诙谐人士美其名曰386199部队)为主，成为湖南省有名的劳务输出大县，这一方面在一定程度上促进了我县经济文化水平的提高，另一方面却因农村知识阶层和青壮年劳动力的长期外流，以及农民封闭性意识的根深蒂固，农村整体思想觉悟较为落后，对国家各种民生政策在我县的推行造成了一定的阻力。我县新型农村社会养老保险(简称新农保)的基金征缴工作正是在这种背景下艰难地开展起来。 　　一、基本情况 　　我县作为国家第三批新农保试点县，自2011年7月1日正式启动以来，对于60岁以上人员的养老金发放工作已于当年12月圆满完成，而本年度的基金征缴工作则仅完成33.5%，没能达到省农保所下达的50%的既定目标。2011年度政府30元缴费补贴的最后期限截止于3月份，在这余下的不足一个月的时间内，倘若新农保的缴费率还是保持如此低的水平，对于全县40万征缴对象来说，将是一笔莫大的损失。 　　为此，经研究决定，我所(安化县城乡居民社会养老保险所)干职工前赴后继，于2月9日至23日，先后与县农业银行新农保业务组成员组成征缴突击工作队，在短短的半个月时间内，马不停蹄地走访了征缴工作较为落后的14个乡镇共计280多个村，在各乡镇分管领导及劳务站长的陪同下，我们走村串户，与各村支书、会计、农保协理员及农行代办员进行详细面谈，深入了解征缴工作中的各种阻碍因素，并为之一一提供适宜的解决方法。 　　春寒料峭、冻雨绵绵，山路崎岖、行程艰险，我们工作队一路风雨无阻，眼见实际工作中一个个难题的迎刃而解，我们心里时时能感觉到充盈于心底的信心，预感到一个春暖花开的季节即将来临。 　　二、 主要问题： 　　(一)、客观因素： 　　1、农村外出务工人员多。各村在16-59周岁的农民中，在外打工者所占比例平均达50%以上，其中不少是举家外出，且多年未归，甚至失去联系。这造成如下几个结果： 　　(1)、无联系的村民无从参保缴费; 　　(2)、春节不回家的村民参保资料(包括照片和身份证、户口本复印件)收集不全; 　　(3)、春节回家的村民多数匆匆而回又匆匆而去，在了解政策上和办理参保上无暇顾及。 　　2、据部分参保者或经办人反映，因新农保为试点性政策，其诸多方面还不尽如人意： 　　(1)、养老金待遇标准不够高，对于接触过企业职工社保的在外务工人员及农村某些较富裕的村民来说，每月55元的基础养老金吸引力不大，缴费档次的上限也有待提高; 　　(2)、无论缴费多少每年都只有30元的政府补贴，缺乏层次性和激励性; 　　(3)、物价过快上涨，参保者对养老金标准的提高能否赶上其步伐心里没底。 　　(4)、参保的自愿性，和老人待遇与子女参保捆绑制度的矛盾，及其与下达参保缴费率既定目标给经办部门的矛盾，让经办人左右为难。 　　3、参保缴费手续麻烦。安化多数农村地处偏僻，家里离各乡镇照相和办证之处山高路远，在家的参保者大多愿意参保缴费却不愿花太多精力办齐手续。 　　4、通讯系统不健全。因通讯信号不稳定甚至无信号，农行在各村代办点设置的转账电话无法正常工作，缴费手续无法正常办理。 　　5、少数村组公务繁多。如207国道沿线改造，常安高速公路建设，仙溪海螺水泥厂建设以及林业部门的林改工作等等，这些事情对当事村组的新农保缴费工作造成排挤状态。 　　6、个别村曾经因村办企业发达而经济富裕，村民上交的各类税费都一概由村级财政负担，如今村企多已破产，村上已无力继续为其代缴保费，而曾形成的依赖性又让村民们不想自主缴费。 　　(二)、主观因素： 　　1、政策宣传力度不够。新农保政策的正式实施在我县至今才经历六个月时间，人们对它的认识较浅，这造成如下几种现象： 　　(1)、16-44周岁的大部分村民认为，政策规定只要入足15年社保就可以享受养老金，那么我们年轻的不必那么急着缴费，到45岁时再缴也不迟，再说社会形势变化快，几十年以后到底还存不存在养老金还是个未知数呢。 　　(2)、45-59周岁的少数村民认为，新农保既然是国家的普惠式政策，规定