水资源分配社会障制度建立研究.pdfVIP

摘要 水资源分配制度是一项规模庞大、体系复杂的系统工程。本文阐述了建立一 种新型的水资源分配社会保障制度，这一保障制度将水资源分配制度、水价制度、 农业补贴制度和农村医疗保障制度有机得结合起来。 建立我国水资源分配社会保障制度要实现的目标为：改革水资源管理体制， 建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制；以《水法》为根本，建立完善水 资源管理法规体系，保护人类和所有生物赖以生存的水环境和水生态系统；以水 资源和水环境承载能力为约束条件，合理开发水资源，提高水的利用效率；发挥 政府监管和市场调节作用，建立水价补贴制度和农村医疗保险制度：强化计划节 约用水管理，建立节水型社会；通过水资源的优化配置，满足经济社会发展的需 水要求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 具体的，水资源分配社会保障制度包括：一、水价补贴制度。二、农村医疗 保险制度。水价补贴制度作用于水资源分配制度；农村医疗保险制度作用于劳动 和社会保障制度，两者共同作用于分配制度。以建立水价补贴制度为条件为农村 医疗保险制度提供必要的资金支持和制度保障。水资源具有双重属性：一方面它 是商品；另一方面，它又是社会必需品，因而具有社会福利的属性。而与之相对 应是“商品水”和“福利水”。 本文根据我国水资源分配的现状和存在的问题，阐述了作用于农业、工业、 第三产业生活用水和生态用水的水价补贴制度的具体内容。提出水资源分配社会 保障制度的相关措施，说明了水资源分配社会保障制度的优越性。最后结合酒泉 一嘉峪关地区的实际情况作为典型案例，对这一制度进行了具体阐述。讨论了在 该区域的农业用水、工业用水、第三产业用水、居民生活用水和生态用水的分配 前提、分配状况、水价制度和农村社会医疗保险改善方式。 水资源分配社会保障制度是以水资源分配和使用与社会各行各业、各个阶层 广泛联系为前提；以水资源分配和使用广泛涉及社会各行各业、各个阶层的利益 为条件；以“第三产业让利于工业、工业让利于农业”为原则；以“高水价、高 补贴、高保障、低损耗”为方式；以水资源国有性、水资源统一管理和分配，水 价的强制性和垄断陛为保障；以调整水资源分配方式，实现水资源优化配置和可 持续利用，对国民收入进行再分配，缩小三大产业之间的收入差距，建立适合中 国国情的农村医疗保障制度为目的的综合性水资源分配社会保障制度。 关键词：水资源 分配 保障制度 Summary Waterresource isfl whichisa managementsystem engineeringhugeness scope and a anew complexsystem．Werepresentwaterresourcedistributionandsocial isa of waterresourcedistribution securitysystem，whichcompound system，water allowanceand medicaltreatment pricesystem，agriculture country insurance system system。 The ofChinesewater resources istoreformthe target management water resource