下度制辖管级提件案审再事民论试.docVIP

试论民事再审案件提级管辖制度　　3、与涉诉稳控机制不相协调 　　涉诉信访是一个沉重的社会、政治话题，至今还没有找到根本解决问题的办法。面对日益严重的局面，尤其要充分发挥地方各级法院的职能，争取地方党委、政府和社会各界的力量。基层法院和中级法院不仅担负大量的申请再审审查和再审职能，还担负更重要的安抚、稳控工作。真正所谓是一级抓一级，层层抓落实，且不少纠纷在基层就可以解决，各级法院还形成了行之有效的息诉稳控的方法和成熟的经验。 　　再审案件上提一级，涉诉信访也必然随之上移，向全国省会城市和北京涌来，省高院和最高法院必然处于信访的第一线，原有的行之有效的息诉稳控机制将面临巨大的冲击，这与中央涉诉信访的工作要求明显背离。由于缺乏基层法院和中级法院的有力配合，省法院和最高法院的服判息诉工作将愈加困难。 最明显的道理就是，省法院和最高法院再审判决的案件，当事人不服，只能由省法院和最高法院进行判后答疑，如果答疑后，当事人仍不满意，基层和中级法院更难以说服和稳控当事人。基层和中级法院不用上交矛盾，矛盾就会自动上移，而省法院和最高法院面对缠访的当事人只能束手无策。 　　4、上级法院带来灾难性后果 　　原审法院管辖再审案件虽有弊端，但它是现有国情的折衷选择，虽然再审审级较低，但还能纠正和改判一部分案件，通过原审法院的“过滤”，驳回很大部分案件，并稳控一部分当事人。提级管辖后，等于取消了“过滤器”、否定