《中国经济结构调整与发展方式转变的制约因素与战略选择》.pdf

广东社会科学 2011年第4期 中国经济结构调整 与发展方式转变的制约因素与战略选择 张菀沼 [提 要]一国经济发展的实质就是经济结构优化升级与发展方式的成功转变。我国目前处于工业 化 中后期 ，经济结构调整受国际化分工所导致的产业结构固化，科技 自主创新能力不足，资源环境压 力，要素市场发展滞后等制约因素影响。下一阶段我国经济调整战略选择主要应包括 ：利用国际产业 结构调整延续期 ，加快国内产业优化升级；提高自主创新能力，加大创新制度培育；促进就业扩大内 需，积极发展第三产业；加强体制创新，建立经济可持续发展的制度体系。 [关键词]经济结构 发展方式 制约因素 战略选择 [中图分类号]F120．3[文献标识码]A [文章编号]1000一l14X (2011)04—0081—06 受美国次贷危机所引发的全球经济衰退影响，2009年我国经济发展出现一定程度与范围下 滑，2010年国际输入型通货膨胀又进一步推高国内物价水平。虽然国际金融危机是导致经济减 缓的直接原因，但经济结构失衡、发展方式粗放则是我国经济持续较快发展的重要制约因素，尤 其是过度依赖外需和外资使我国面临已有产业结构固化、产业升级延缓和中断的风险。本次金融 危机虽然造成全球经济发展减缓，但世界经济发展也出现新变化，并为新兴市场和发展中国家带 来发展机遇。为此，深入分析我国经济发展阶段特征及制约因素，顺应世界经济发展趋势，培养 具有内生发展能力的经济发展路径与战略选择 ，对于未来经济社会平稳较快发展意义重大。 一 、 经济结构调整与发展方式转变的理论内涵及相关性 一 个国家的经济发展与其产业结构演进有着比较稳定的内在联系，呈现出一定的序列性，并 由人们需求的规律性和生产供给的规律性所决定。由于这种内在联系和产业结构演进规律性的存 在，一个国家的产业结构状况也就能够在很大程度上反映出该国的经济发展状况与水平。因此， 一 个国家经济发展的实质就是经济结构的成功转变。 源于经济结构演变的产业结构升级通常包括两层含义：一是根据库兹涅茨理论，在发达国家 81 经济增长过程中，第一产业的份额明显下降，第二产业的比重明显上升，第三产业也略有上升， 即各个产业部门所表现出的类似的变动趋势；另一层含义则是指发生在工业部门内部的产业由低 级向高级，由低劳动生产率向高劳动生产率，由低附加值向高附加值，由劳动密集型向资本、技 术密集型的发展转变过程。基于产业层面的结构调整与优化升级，对于发展中国家蕴含 内生增长 能力的经济发展方式尤其重要。实证研究表明，产业结构调整与经济结构增长具有正相关性，是 经济增长的内生因素。知识存量增加、劳动生产率提高及产业结构变化是决定经济增长的主要因 素。产业结构变化调整是经济发展的重要因素 。 钱纳里指出，结构转变影响经济增长的重要性随发展水平而变动；结构转变可以划分为不同 阶段，在各阶段，不同部门、不同要素对增长贡献的相对重要性不同；结构转变对于经济增长的 潜力和意义，对于发展中国家比对发达国家更为重要，因为发展中国家要素市场的非均衡现象表 现得更为突出，结构变化的余地也更大；一些新兴工业国家非均衡条件下发生的结构转变以及对 发达国家先进技术的利用，是它们经济增长加速的两个主要原因②。尽管产业结构调整在发展中 国家经济发展贡献巨大，并被赋予 “比较优势”的理论内涵，但我国学者研究强调产业结构及 其调整也必须注意 “避免掉入静态比较优势陷阱。” 现代经济的工业化发展阶段与经济结构调整尤其是产业结构升级关系密切，基于不同工业化 阶段的产业结构升级驱动要素，学者们进行了全面归纳与分析。在不同工业化阶段，驱动产业结 构变化的因素不同，形成的主导产业及其经济发展方式也相应产生替代升级。在工业化初期，有 限的资源主要用于生活消费，工业发展主要依靠劳动力投入，经济发展以数量扩张型的外延式方 式发展，其主导产业主要是纺织工业。工业化中期以资本驱动因素为产业升级的主要特征，社会 需求从生活消费品 “吃”和 “穿”转向耐用消费品 “用”，产业结构也相应转向耐用消费品工 业和资本工业品工业，其主导产业部门包括钢铁、电力、通用机械等；同时规模经济成为经济增 长的又一重要贡献因素。工业化后