揭开“公共利益”的面纱 --_--立足社会化物权观谈土地征收及补偿中的私益保护.pdfVIP

内容摘要 人类因为生存与发展而率先产生了对财产的需要，为保护个体利益不 受侵犯，继而产生了国家和法，国家和法是服务于个人自保的目的的。这 是一种来自凯切江和费季金主编的《政治学说史》中的理论。④笔者受此启 发，认识到行政在对社会进行调适的过程中，应当以给私权开拓更大空间、 切实保护相对人权益为主旨。但是基于这样的出发点，行政是否就要在土 地征收、房屋拆迁等损益性行为前止足，以达到‘‘保护私益的目的呢? 答案是否定的。因为以财产权为代表的物权应当改变传统的强调物权是排 他的不受干涉、不受限制、完全由个人支配的权利的观点，树立它应当是 一种受到社会公益限制并由国家法律进行干预的注重社会利用的权利的观 念。也只有在明确征收行为正当性的基础上，讨论如何在土地征收中保护 相对人的合法权益这—命题才是成立的。 目前以公权出发建构的行政法理论体系越来越不能满足私人主体日益 增长的权利需求。一些流行的行政法基本理论也即管理论、控权论和平衡 论，其发展都与一定的社会政治经济背景分不开。而站在私权的角度不难看 出，随着市场经济和民主政治的不断发展，管理论这种模式终将退出历史 舞台，而控权论和平衡论从控制和规范行政权出发，有其合理的成分和积 极的意义。但是二者在面对行政违法或不当