论国家对私人行为的责任.pdfVIP

内容摘要 国家责任是国家因其国际不法行为而承担的责任。根据联合国国际法委员会 (“国际法委员会”)拟订的《关于与国际不法行为的国家责任有关的条文》(“《条 文》”)1，一行为要引起国家责任，其须首先可归因于国家，其次要违反国家所 承担的国际义务。 原则上讲，私人行为不可归因于国家，除非能够证明私人系国家的代理人， 其不法行为系经国家授权，否则国家不应为私人行为负责。除此之外，虽然行为 人是私人而非国家，但如果国家未能履行其尽责义务，未给予私人行为“应有的 注意”而使其侵犯国际法保护的利益，国家应为其“不作为”负责。本文着重讨 论的是这种因“不作为”而使国家承担责任的情形。 为判断国家是否应为其“不作为”而承担责任，必须先确定有没有国际法要 求国家积极地“作为”，以防止私人不法行为的发生。从理论上说，因为国际法 只在极少数的例外情况下承认私人的国际法主体地位并向其直接施加义务，规范 私人行为以使其符合国际法的义务便落在了国家身上。在实践中，国际司法机构 也在不止一个场合宣布国家在国际法下不仅承担着自己不得违法的义务，还承担 着采取积极行为以防止私人不法行为的义务。这便是所谓的“应有的注意”(due diligence)，本文称之