公务员09第九章 公务员的纪律与惩戒.pptVIP

　　犯罪思想（thoughtcrime）是英国作家乔治·奥威尔作品《一九八四》中的新语名词，是大洋国政府的一个罪名，若有犯罪思想则会犯下思想罪，而不必在言论或行动上定罪。跟此词相反的是好思想，即被党称赞的思想；基于新话简单二分法的原则，好思想和犯罪思想中间没有灰色地带。　　在《一九八四》中，有一句很著名的话“Thoughtcrime does not entail death: thoughtcrime?is?death.“(思想罪并不会导致死亡。思想罪就是死亡。) 违法和犯罪是两个不同的概念，二者既有联系又有区别。 违法是指一切违反国家的宪法、法律、法令、行政法规和行政规章的行为，其外延极为广泛。 而犯罪则必须符合我国《刑法》关于犯罪的规定，必须具备以下特征：第一，犯罪是危害社会的行为。行为对社会的危害性，是犯罪最本质的特征。第二，犯罪是触犯刑律的行为。也就是说危害社会的行为必须同时是触犯《刑法》规定的行为，才构成犯罪。第三，犯罪必须是应受刑罚处罚的行为，只有应受刑罚处罚的危害社会的行为，才被认为是犯罪。上述特征是确定任何一种犯罪必须具备的缺一不可的条件。《刑法》同时还规定，情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪。 这就说明，行为的情节和对社会危害的程度是区分违法和犯罪的界限。?违法行为和犯罪行为都是危害社会秩序、侵犯他人合法权益，应当受到法律惩处的行为。 一般来说，犯罪行为对一般违法行为的社会危害性更大，所引发的法律后果也更加严重。 具体说来有以下几点区别： 1、社会危害性大小不同。一般从行为所涉及的数额、范围、手段和后果这几个方面具体衡量社会危害性大小。如盗窃罪以数额大小不同区分违法与犯罪，暴力干涉婚姻自由罪强调必须使用暴力手段，故意伤害罪则一般导致被害人伤情达到轻伤以上。 2、触犯的法律类型不同。从客观方面来看，构成犯罪要求行为人所实施的行为触犯了刑法的有关规定；违法则是触犯《治安管理处罚法》等关于行政管理方面法律法规的行为。 3、认定的机关不同。是否构成犯罪必须由人民法院通过审判的方式进行认定，其他任何机关和个人无权决定他人是否构成犯罪。是否构成违法则可以由公安、工商、税务等等一切具有行政管理职能的机关加以认定。?? ?4、法律后果不同。如果被认定为犯罪，可能被判处刑罚。而违法行为则要接受行政处罚。由于刑罚可以长期剥夺人的自由甚至剥夺人的生命，因此更加严厉（行政处罚中的行政拘留也可以剥夺人的自由，但是不得超过15日，即使有多个违法行为，合并处罚的也不得超过20日）。 综上可见，违法并非犯罪，犯罪行为必然是违法，二者既有联系又有区别，而根本的区别就在于行为的社会危害性的情节和程度不同。 * * 第9章 公务员的纪律与惩戒 公务员纪律是各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第9章 公务员的纪律与惩戒 公务员的惩戒是公务员管理的重要环节。各级机关对在工作中违反纪律，尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 重点问题 公务员纪律的特征、内容和意义 公务员惩戒的种类 公务员惩戒的程序 公务员惩戒的原则 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.1 公务员纪律的特征 特征 2、强制性 1、规范性 3、独特性 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.2 公务员纪律的内容和意义 6、弄虚作假、误导、欺骗领导和公众； 5、压制批评，打击报复； 7、贪污、行贿、受贿、利用职务之便为自己或他人谋取私利； 8、违反财经法律，浪费国家资财； 4、拒绝执行上级依法做出的决定和命令； 3、玩忽职守，贻误工作； 2、组织或参加非法组织，组织或者参加罢工； 1、散布有损国家声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； 公务员纪律的内容 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.2 公务员纪律的内容和意义 14、从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； 13、违反职业道德、社会公德； 15、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； 16、违反纪律的其他行为。 12、参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； 11、在对外交往中损害国家荣誉和利益； 10、泄露国家机密或者工作秘密； 9、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 公务员纪律的内容（续） 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（M