新自由主义在拉美的发展变化及其前景2行政.docVIP

新自由主义在拉美的发展变化及其前景2行政论文范文大全 新自由主义在拉美的发展变化及其前景 　　这种得到美国政府和某些国际金融机构赞赏的新自由主义发展模式全盘否定“进口替代”内向工业化发展模式，认为拉美债务危机的根源在于该地区实施了内向增长模式和保护主义政策，以及国家在经济中发挥的作用过大和私人部门的相对软弱。由此，主张减少国家干预和扩大对外开放，强调拉美国家必须采取如下改革措施：（1）实行对外贸易自由化，放弃鼓励资源向国内市场倾斜的保护政策，采取鼓励出口的外向发展政策，以促进技术创新和提高效益。（2）放开价格，取消政府对价格体系的干预。（3）缩小公共部门的规模，尤其要对生产领域中的大多数国有企业实行私有化。（4）一国家应废除有关法规和限制私人部门进入市场的障碍。（5）放松国家对劳动力市场的控制，开放金融市场，放开利率，取消政府对信贷机制的管制。（6）政府要努力消灭财政赤字，减轻税收负担等。 　　3．新自由主义发展模式在拉美广泛推行阶段。80年代未90年代初，拉美一些国家通过民主选举，新的一代年轻政府领导人纷纷上台执政，如墨西哥的萨利纳斯、巴西的科洛尔.德梅洛、阿根廷的梅内姆、智利的艾尔文等等。他们多数在动荡的60年代渡过青年时代，许多人在美国受过高等教育。以墨西哥为例，不仅萨利纳斯总统曾在美国哈佛大学深造过，获得了硕士和博士学位，而且其内阁中59％的部长或副部长也都拥有美国大学的经济学博士学位。智利艾尔文执政时，他的23位部长中，也有18位在美国大学获得了博士或硕士学位，另有4人在西欧获得了学位。他们在拉美一些国家成了拥有实权的“技术政治家”（technopol），与过去仅充当政府顾问角色与政府经济决策制定的“技术专家”（technocrat）不同，他们既掌握着丰富的自由市场经济理论，又懂得如何贯彻落实经济政策。他们都有使自己国家走出危机，重新取得经济增长的愿望。 　　1989年美国政府眼看拉美国家进行全面改革调整的时机已经成熟，便提出“布雷迪计划”，首次同意对拉美债务国所欠债务本金给予减免，但要求债务国进行新自由主义发展模式的改革。拉美一些重债国分别与美国就布雷迪计划实施达成协议后，各国遂加大了结构性改革的力度，特别是墨西哥、阿根廷等国的一批“技术政治家”在美国及国际金融机构的督促下，受苏联、东欧巨变后实施“休克疗法”的影响，加快了结构性改革的步伐。而智利、墨西哥等国经济得到迅速恢复、增长，对许多拉美国家产生了很大影响。这样，在90年代初期，拉美地区掀起了转换经济发展模式的新高潮，许多拉美国家朝着更加开放的自由市场经济迈进、 　　由于拉美各国国情差异很大，经济发展水平也很悬殊，经济危机深度也不尽相同。因此，各国在转换发展模式过程中，调整改革的步伐也不完全一致，但几乎都程度不同地采取了如下新自由主义改革措施： 　　（1）减少政府对经济生活的直接干预，加强各种经济杠杆对市场经济的调节作用，鼓励私人部门的进取精神，发展市场经济，逐步完善国内的市场体系。 　　（2）削弱国家作为生产资料直接拥有者和生产过程直接参与者的作用，实行部分国有企业的私有化，如阿根廷姆内梅上台执政后，就对电力、电话、航空、煤气等国有大企业实行私有化，私人经济在经济活动中的作用不断加强。 　　（3）放松对外贸的控制，逐步开放国内市场，实行贸易自由化。积极鼓励出民逐步向外向型、面向出口的方向发展。许多国家改革外贸体制，调整汇率，降低关税，逐渐以关税代替进口许可证制度，并把提高本国产品在国际市场上的竞争力作为促进经济恢复增长的主要手段。如墨西哥原有16个关税等级，最高关税达100％，80年代未已降至5级，平均关税为10％，1994年加入北美自由贸易区后，实现了资金和货物的自由流动。 　　（4）调整吸收外资政策，减少限制，不断扩大外资的投资领域，放宽对利润汇出的限制，并向外资提供多方面刺激性优惠，如阿根廷，除大众媒体以外，几乎所有部门都对外资开放。外资甚至可对国防工业和核工业部门的企业私有化进行投标及参股。外资企业不仅享有国民“同等待遇”，还得到减兔税收的优惠。 　　（5）改革金融体制，实行金融自由化。在银行领域，加强中央银行的独立性，实行银行私有化，取消利率管制，减少强制性的信贷配给项目，以及降低存款准备金要求等。同时，鼓励证券市场发展，逐步对外开放金融市场。如墨西哥于1994年初颁布法令，不仅取消了对外资银行的种种限制，还规定外资可投资于墨西哥银行系统，其中北美良由贸易区成员国可拥有墨西哥银行系统资金的8％；2000年以后，这一比重可增加到15％。 　　（6）改革财税体制和社会保障制度，在税收方面，调整税种结构，实行严格的税收稽查制度，打击偷漏税，加强税收审计等。在财政体制方面，实行“财政分权”，在中央政府和地方政府之